Ухвала суду № 68739062, 08.09.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про заміну сторони виконавчого провадження

08 вересня 2017 р. № 820/6348/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву Липковатівського аграрного коледжу про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Липковатівського аграрного коледжу до Центру надання адміністративних послуг Нововодолазької районної державної адміністрації та Державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області, за участі третіх осіб Нововодолазької районної державної адміністрації, ТОВ «Агрохолдинг Водолага» та ОСОБА_1, про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача, Липковатівського аграрного коледжу звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд замінити боржника у виконавчому листі №820/6348/16 від 29.05.2017 року з Нововодолазького районного управління юстиції на Нововодолазьку районну державну адміністрацію.

Представники заявника, боржника, зацікавлених осіб в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі вищевикладеного, відповідно до положень ст.41, ст.128 КАС України, суд вважає за можливе питання про заміну сторони виконавчого провадження вирішити без участі представників сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов до висновку про відмову в її задоволенні з наступних підстав.

Позивач, Липковатівський аграрний коледж, звернувся до суду з адміністративним позовом до Центру надання адміністративних послуг Нововодолазької районної державної адміністрації та Державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області, після уточнення позовних вимог, просив суд скасувати наступні рішення державного реєстратора Нововодолазького районного Управління юстиції Харківська область Іваницького Євгена Анатолійовича, а саме: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483492 від 19.02.2015 року; Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19472458 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484146 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484134 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19474162 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19470578 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484112 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483985 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483848 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483948 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483366 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483909 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483110 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19476213 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484041 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484066 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19477348 від 19.02.2015 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2017 року по справі №820/6348/16 адміністративний позов Липковатівського аграрного коледжу до Центру надання адміністративних послуг Нововодолазької районної державної адміністрації та Державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області про скасування рішення, задоволено. Скасовано рішення державного реєстратора Нововодолазького районного Управління юстиції Харківська область Іваницького Євгена Анатолійовича, а саме: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483492 від 19.02.2015 року; Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19472458 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484146 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484134 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19474162 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19470578 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484112 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483985 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483848 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483948 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483366 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483909 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19483110 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19476213 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484041 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19484066 від 19.02.2015 року, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19477348 від 19.02.2015 року. Стягнуто з Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області на користь Липковатівського аграрного коледжу (код ЄДРПОУ 00705657) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 23426 (двадцять три тисячі чотириста двадцять шість) грн. 00 коп.

Харківським окружним адміністративним судом на виконання вищевказаної постанови 29.05.2017 року було видано виконавчий лист Липковатівському аграрному коледжу по справі № 820/6348/16.

Як встановлено з матеріалів справи, 30.08.2017 року Липковатівський аграрний коледж звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в порядку статті 264 Кодексу адміністративного судочинства.

Зі змісту заяви Липковатівського аграрного коледжу про заміну сторони виконавчого провадження вбачається, що заявник визначив правонаступником відповідача, Нововодолазького районного управління юстиції, Нововодолазьку районну державну адміністрацію, обґрунтовуючи це тим, що у зв'язку із ліквідацією Нововодолазького районного управління юстиції всі повноваження у сфері державної реєстрації були надані Нововодолазькій районній державній адміністрації.

Оцінюючи такі доводи заявника, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, для заміни сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 КАС України необхідною умовою є правонаступництво сторони іншим суб'єктом.

Відповідно ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Суд зазначає, що від матеріального правонаступництва слід відрізняти процесуальне правонаступництво, яке є переходом процесуальних прав та обов'язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв'язку з переходом до неї суб'єктивних матеріальних прав.

Таким чином, сторона виконавчого провадження може бути замінена виключно правонаступником.

В розумінні ст. 55 КАС України процесуальне правонаступництво може бути лише загальним, оскільки правонаступник повністю замінює собою попередника у всьому об'ємі його процесуальних прав і обов'язків.

Окрім цього, факт правонаступництва повинен бути підтверджений відповідними документами.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" передбачено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, зокрема, Дергачівське районне управління юстиції.

Наказом Міністерства юстиції України від 01.03.2016 № 572/5 "Про ліквідацію територіальних управлінь юстиції" ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, утворені ліквідаційні комісії територіальних управлінь юстиції та затверджено їх склад.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" № 835-VIII від 26.11.2015, який набрав чинності з 13.12.2015, повноваження з надання послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передаються від територіальних органів Міністерства юстиції України до органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій.

Відповідно до підпункту 7 пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 835-VIII від 26.11.2015 територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями реалізації повноважень у сфері державної реєстрації, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1395-р "Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено забезпечення Міністерством юстиції України з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції: фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов'язковим повідомленням заявників про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної оди ниці, реєстраційних справ; ведення органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, реєстраційних справ до припинення надання такими органами послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Суд зазначає, що заявником, Липковатівським аграрним коледжом, не надано до суду документів, які б свідчили про факт правонаступництва між Нововодолазьким районним управління юстиції та Нововодолазькою районною державною адміністрацією.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що Нововодолазька районна державна адміністрація набула лише повноваження у сфері державної реєстрації, якими було наділено Нововодолазьке районне управління юстиції, а тому правонаступництво між згаданими суб'єктами права відсутнє, оскільки відсутній факт переходу процесуальних прав та обов'язків від однієї особи до іншої.

Крім того суд зазначає, що доказів направлення виконавчого листа до відповідних органів державної виконавчої служби України та факту відкриття виконавчого провадження, заявником до суду не надано.

Отже, оскільки на момент звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження відсутні докази перебування виконавчого документа на виконанні в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", тому відсутні підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Вищого адміністративного суду України по справам №К/9991/38659/11 від 15.07.2015 року, №К/800/1680/16 від 02.03.2016 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява Липковатівського аграрного коледжу про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 160, 165, 167, 186, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Липковатівського аграрного коледжу про заміну неналежної сторони виконавчого провадження по справі № 820/6348/16 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Тітов О.М.