Ухвала суду № 68734845, 07.09.2017, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Братасюк В.М., ознайомившись із клопотанням ОСОБА_1 про забезпечення позову, -

В С Т А Н О В И В :

07.09.2017 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області відкрите провадження за адміністративним ОСОБА_1 до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, треті особи ОСОБА_2, Тернопільська міська рада, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

Одночасно позивачем подано клопотання про забезпечення позову, шляхом заборони проведення будь-яких будівельних робіт з "Будівництва готелю з закладом громадського харчування і спортивно-оздоровчими та торгівельними приміщеннями по бульвару С.Петлюри в м.Тернополі", а також заборони проведення державної реєстрації права власності на незавершене будівництво об'єкта на земельній ділянці площею 0,09га, що розташована за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, бульвар С.Петлюри; кадастровий номер 6110100000:05:008:0040 до вирішення справи по суті та набрання рішенням законної сили.

Позивач зазначає, що 31.10.2013 року рішенням Тернопільської міської ради №6/38/70 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою бульвар ОСОБА_3 у власність шляхом продажу через аукціон.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 25.04.2014 року №6/47/140 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,09 га під будівництво готельного комплексу за адресою бульвар ОСОБА_3 та вирішено продати на земельних торгах (аукціоні) дану земельну ділянку несільськогосподарського призначення.

Відповідно до протоколу №59 11.07.2014 року проведено земельні торги у формі аукціону з продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, бульвар Петлюри С; кадастровий номер 6110100000:05:008:0040; площа – 0,09 га; категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови; цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Переможцем земельних торгів визначено ОСОБА_2.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.07.2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_4, ОСОБА_2 придбав у власність земельну ділянку площею 0,09 га під будівництво готельного комплексу адресою: Тернопільська область, місто Тернопіль, бульвар Петлюри С, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

02.08.2016 року Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради на ім'я замовника ОСОБА_2 видано містобудівні умови та обмеження №691 забудови земельної ділянки за адресою бульвар ОСОБА_3 на будівництво готелю з закладом громадського харчування і спортивно-оздоровчими та торгівельними приміщеннями.

На підставі виданих містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки відділом держаного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт від 05.10.2016 року за №ТП 083162790238 "Будівництво готелю з закладом громадського харчування і спортивно-оздоровчими та торгівельними приміщеннями по бульвару С. Петлюри в м. Тернополі" (замовник - гр. ОСОБА_2 Р.).

На даний час на вказаній земельній ділянці розпочато будівельні роботи, які порушують права позивача та інших мешканців бульвару ОСОБА_3 на безпечні та комфортні умови проживання у мікрорайоні, на повноцінне навколишнє середовище і умови життєдіяльності, на використання рекреаційної зони - бульвару за призначенням передбаченим законодавством (в тому числі для повсякденного відпочинку населення).

Тому, необхідність вжиття заходів забезпечення позову у даний спосіб, позивач обґрунтовує тією обставиною, що є всі підстави вважати, що в разі невжиття заходів забезпечення позову буде завдано очевидну шкоду його законним правам та інтересам, а також інтересам інших громадян.

Відповідно до вимог ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням : розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника, необхідності забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв’язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення, ймовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; необхідності у зв’язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Відтак вирішуючи клопотання про забезпечення позову шляхом заборони проведення будь-яких будівельних робіт з "Будівництва готелю з закладом громадського харчування і спортивно-оздоровчими та торгівельними приміщеннями по бульвару С.Петлюри в м.Тернополі", а також заборони проведення державної реєстрації права власності на незавершене будівництво об'єкта на земельній ділянці площею 0,09га, що розташована за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, бульвар С.Петлюри; кадастровий номер 6110100000:05:008:0040 до вирішення справи по суті та набрання рішенням законної сили, суд наголошує, що відповідно до ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після: подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об’єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об’єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

А тому поклавши на терези доводи позивача на користь «за «та «проти» задоволення його клопотання, з урахуванням наведених ним мотивів, суд не вбачає підстав для вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони проведення будь-яких будівельних робіт з "Будівництва готелю з закладом громадського харчування і спортивно-оздоровчими та торгівельними приміщеннями по бульвару С.Петлюри в м.Тернополі", а також заборони проведення державної реєстрації права власності на незавершене будівництво об'єкта на земельній ділянці площею 0,09га, що розташована за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, бульвар С.Петлюри; кадастровий номер 6110100000:05:008:0040 до вирішення справи по суті та набрання рішенням законної сили, адже 02.08.2016 року Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради на ім'я замовника ОСОБА_2 видано містобудівні умови та обмеження №691 забудови земельної ділянки за адресою бульвар ОСОБА_3 на будівництво готелю з закладом громадського харчування і спортивно-оздоровчими та торгівельними приміщеннями, на підставі яких відділом держаного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт від 05.10.2016 року за №ТП 083162790238 "Будівництво готелю з закладом громадського харчування і спортивно-оздоровчими та торгівельними приміщеннями по бульвару С. Петлюри в м. Тернополі" (замовник - гр. ОСОБА_2 Р.), при цьому чинність декларації про початок виконання будівельних робіт від 05.10.2016 року (тобто документа, котрий надає право на проведення будівельних робіт) в даному провадженні не є предметом судового розгляду і ніким не оспорюється, відтак підстав для забезпечення позову, обраним позивачем шляхом, немає.

Керуючись ст.117, 118 КАС України ,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову, шляхом заборони проведення будь-яких будівельних робіт з "Будівництва готелю з закладом громадського харчування і спортивно-оздоровчими та торгівельними приміщеннями по бульвару С.Петлюри в м.Тернополі", а також заборони проведення державної реєстрації права власності на незавершене будівництво об'єкта на земельній ділянці площею 0,09га, що розташована за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, бульвар С.Петлюри; кадастровий номер 6110100000:05:008:0040 до вирішення справи по суті та набрання рішенням законної сили - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.