Рішення № 6870484, 23.11.2009, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" листопада 2009 р.Справа № 8/69-Н За позовом Хмельницької обласної спілки споживчих товариств, м.Хмельницький до Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, м. Ізяслав Хмельницької області

про визнання частково недійсним розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №59 від 25.03.1996 року

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Ізяславського районного споживчого товариства, м. Ізяслав Хмельницької області

Суддя

Представники сторін:

позивача: Молчанюк О. О. - за довіреністю №15 від 01.06.2009р. (в судовому засіданні 17.11.2009р.);

відповідача: не з’явився;

третьої особи: Василишин П. В. - за довіреністю № 145 від 10.11.2009р. (в судовому засіданні 10.11.2009р.).

Рішення приймається 23.11.2009р. після перерви в судовому засіданні.

Позивач просить суд визнати недійсним розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області №59 від 25.03.1996 року в частині визнання за Ізяславською районною державною адміністрацією Хмельницької області права власності на частину адмінбудівлі (кафе „Ромашка”) по вул. Незалежності, 43 у м. Ізяславі Хмельницької області, оскільки останнє, на думку позивача, не відповідає чинному законодавству України та порушує інтереси позивача, за кошти якого було споруджено частину адмінбудівлі (кафе „Ромашка”) по вул. Незалежності, 43 у м. Ізяславі Хмельницької області.

Відповідач у своєму відзиві на позов не заперечує проти правомірності позовних вимог, зокрема, вказуючи, що відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації №59 від 25.03.1996 р. на підставі матеріалів Ізяславського бюро технічної інвентаризації визнано право власності на існуючі споруди, у тому числі будівлю, що розташована по вул. Незалежності №43, за державною адміністрацією та зареєстровано в Ізяславському бюро технічної інвентаризації. На підставі цього видано реєстраційне посвідчення від 29.03.1996 р., про що зроблено запис у реєстраційній книзі за №228. Зважаючи на той факт, що частину будівлі (кафе „Ромашка”) було дійсно викуплено в 1979 році Хмельницькою облспоживспілкою, та враховуючи те, що визнання власних розпоряджень головою адміністрації як таких, що не відповідають вимогам законодавства України, не передбачено Законом України „Про місцеві державні адміністрації”, з метою вирішення спору шляхом визнання розпорядження в зазначеній частині недійсним, відповідач покладається на рішення суду.

У своєму клопотанні від 09.11.2009р. відповідач просить суд розглянути справу без участі його представника.

Третя особа позовні вимоги підтримує.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.

Як вбачається зі змісту розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №59 від 25.03.1996 р., в останньому зазначено, що на підставі матеріалів Ізяславського бюро технічної інвентаризації прийнято рішення про визнання права власності на існуючі споруди, у тому числі на частину адмінбудівлі (кафе „Ромашка”) по вул. Незалежності, 43 у м. Ізяславі Хмельницької області, за Ізяславською районною державною адміністрацією.

Згідно з актом приймання в експлуатацію державною приймальною комісією завершеного будівництвом об’єкта, будівництво їдальні проведено колгоспом ім. XXII з'їзду КПРС м.Ізяслава.

Відповідно до договору №11 від 01.10.1976 р., укладеного між Ізяславською райспоживспілкою (замовником) та колгоспом ім. XXII з'їзду КПРС м.Ізяслава (підрядником), замовник покладає, а підрядник приймає на себе обов’язок побудувати із своїх будматеріалів для системи споживчої кооперації Ізяславського району будівлю їдальні.

Згідно з довідкою, виданої колгоспом ім. XXII з'їзду КПРС м.Ізяслава, балансова (страхова) вартість побудованої колгоспом будівлі їдальні по вул. Леніна для Ізяславської райспоживспілки складає 37,8 тис. руб.

Відповідно до виписки засідання уповноважених колгоспників ім. XXII з'їзду КПРС від 12.12.1979 року було прийнято рішення продати побудоване приміщення їдальні Ізяславській райспоживспілці.

Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 07.06.2007р. у справі № 8/4206, яка набрала чинності, зокрема, встановлено, що згідно розпорядження правління Хмельницької облспоживспілки №1810 від 29.12.1979 року було дозволено Ізяславській райспоживспілці придбати для комбіната громадського харчування приміщення їдальні, за яке згідно платіжного доручення №560 від 29.12.1979 року правлінням облспоживспілки було перераховано кошти колгоспу XXII з'їзду КПРС в сумі 37800 карбованців. Також встановлено, що відповідно до розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №59 від 25.03.1996р. зареєстровано право власності на адмінбудинок в м.Ізяслав, по вул. Незалежності,43, що включає в себе приміщення кафе (їдальні) "Ромашка".

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Як встановлено судом, оспорюване розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №59 було прийнято 25.03.1996 р. Тому, при вирішенні питання про наявність підстав для визнання частково недійсним означеного розпорядження суд вважає за необхідне керуватись нормами матеріального права, що діяли на час прийняття оспорюваного акту.

Згідно зі ст.46 Конституційного Договору між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України від 08.06.1995р. (чинного на час прийняття оспорюваного розпорядження) органами державної виконавчої влади в областях, містах Києві та Севастополі (як містах загальнодержавного значення) і районах (крім районів у містах, за винятком міст Києва та Севастополя) є відповідно обласні, Київська та Севастопольська міські, районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, які очолюють голови цих адміністрацій. Правовий статус та обсяг повноважень обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій визначається цим Законом та Положенням, яке затверджується Президентом України.

„Положенням про місцеву державну адміністрацію”, затвердженим Указом Президента України від 14.04.1992р. № 252, що діяло на час прийняття оспорюваного розпорядження, не передбачено наявності у районної державної адміністрації повноважень щодо прийняття розпоряджень про визнання права власності на майно. Не закріплено наявність означених повноважень районної державної адміністрації і в інших законодавчих актах.

Окрім того, відповідачем не надано жодних належних доказів, які би свідчили про наявність правових підстав для виникнення у відповідача права власності на частину адмінбудівлі (кафе „Ромашка”) по вул. Незалежності, 43 у м. Ізяславі Хмельницької області та для прийняття відповідного розпорядження. Також судом враховується, що відповідач у своєму відзиві на позов не заперечує проти правомірності позовних вимог.

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти, зміст позовних вимог та доводів відповідача, суд вважає вимоги позивача правомірними та обґрунтованими. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України підлягають покладенню на відповідача. Крім того, суд вважає за необхідне повернути Хмельницькій обласній спілці споживчих товариств (м.Хмельницький, вул. Герцена, 10, код 01773299) з Державного бюджету України 89 грн. зайво сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що слід видати довідку.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 44-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області №59 від 25.03.1996 року в частині визнання за Ізяславською районною державною адміністрацією Хмельницької області права власності на частину адмінбудівлі (кафе „Ромашка”) по вул. Незалежності, 43 у м. Ізяславі Хмельницької області.

Стягнути з Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Незалежності, 2) на користь Хмельницької обласної спілки споживчих товариств (м.Хмельницький, вул. Герцена, 10, код 01773299) 85 грн. відшкодування сплаченого державного мита та 236 грн. відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Повернути Хмельницькій обласній спілці споживчих товариств (м.Хмельницький, вул. Герцена, 10, код 01773299) з Державного бюджету України 89 грн. зайво сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати довідку.

                              Суддя                                                                      

Віддрук. 4 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу, 4 –третій особі.