Постанова № 6865022, 16.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"16" листопада 2009 р.                                                                       № 2а- 43249/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Зінченко А.В.

за участю секретаря судового засідання Король Д.О.,за участі представників сторін:позивача-Логвінова О.Б.,відповідача-не з"явився,розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області до Приватної фірми "Центр сільськогосподарського інвестування "Аграрій" про продовження терміну застосування адміністративного арешту коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція у Харківській області звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (поданням), в якому просить суд продовжити термін застосування адміністративного арешту Приватної фірми "Центр сільськогосподарського інвестування "Аграрій".

Свій позов вона обґрунтувала тим, що Відповідач протягом тривалого часу не сплачує узгоджені суми податкових зобов'язань (сума податкового боргу відповідача станом на 10.11.2009 р. за узгодженими податковими зобов'язаннями становить 1721298 грн.), відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення, а також систематично залишає без реагування письмові звернення податкової інспекції про вжиття дій по погашенню наявного податкового боргу (у тому числі - про виділення активів для проведення їх опису).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час та місце був повідомлений судом завчасно та належним чином, а тому суд вважав за можливе розглянути справу за відсутності його представника.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на обліку в Вовчанській МДПІ Харківської області як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) знаходиться ПФ «ЦСІ «Аграрій»(код ЄДРПОУ 31529825), Харківська область, м.Вовчанськ, вул. Карла Лібкнехта,119 .

Відповідно до ст.2 Закону України від 21.12.2000 р. №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкова інспекція по відношенню до платника є контролюючим органом, до повноважень якого віднесено здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також органом стягнення, який наділений компетенцією на вжиття заходів з погашення податкового боргу.

Згідно плану-графіка проведення документальних перевірок суб'єктів господарської діяльності - юридичних осіб на IV квартал 2009 року, у відповідності з п.1 ст.11-1 Закону України від 04.12.1990 р. №509-ХП «Про Державну податкову службу в Україні», на листопад 2009 р. заплановано проведення виїзної документальної перевірки ПФ «ЦСІ «Аграрій»з питань дотримання вимог податкового та валютного та іншого законодавства за період з 01.07.07 р. по 30.06.09 р.

Відповідно до ст.11-1 Закону №509-ХП на юридичну адресу Платника засобами поштового зв'язку (рекомендованим листом) було надіслано письмове повідомлення про проведення перевірки (лист МДПІ від 22.10.09 р. №23/23-052), яке отримано 24.10.2009 р. за довіреністю уповноваженою особою - гр. Агафоновою. У зазначеному повідомленні про проведення перевірки Платника, крім іншого, поінформовано про дату її початку, а саме - 02.11.2009 року.

Задля того, щоб розпочати заплановану перевірку ПФ ЦСІ «Аграрій»фахівцями Вовчанської МДПІ Харківської області на підставі направлення на проведення перевірки від 02.11.2009 р. №267 02.11.2009 року був здійснений виїзд за юридичною адресою підприємства. Внаслідок даного виїзду було встановлено відсутність посадових осіб підприємства за юридичною адресою: Харківська обл., м. Вовчанськ, вул. К.Лібкнехта, 119, про що було складено відповідний акт від 02.11.2009 р. №159/23-31529825. Аналогічний результат спіткав фахівців податкової інспекції при подальших виїздах за вказаною вище адресою, про що складено відповідні акти про відсутність посадових осіб за юридичною адресою (акти від 03.11.2009 р. , від 04.11.2009 р., від 05.11.2009 р., від 06.11.2009 р.)

Оскільки частиною 1 статті 11-1 Закону №509 передбачено, що планова виїзна перевірка проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності платника, податковою інспекцією додатково до повідомлення про проведення перевірки на адресу ПФ ЦСІ «Аграрій»було надіслано лист від 22.10.2009 р. №3008/10/23-052 з проханням повідомити Вовчанську МДПІ про адресу за якою може бути здійснено проведення перевірки Платника на підставі документів бухгалтерського та податкового обліку, які підтверджують ведення фінансово-господарської діяльності. Відповіді на даний лист Платником не надано.

Слід зазначити, що дані податкової звітності, які пов'язані з обчисленням та сплатою податків, ґрунтуються на даних первинного бухгалтерського обліку. У зв'язку з не допуском до проведення планової виїзної перевірки, фахівці податкової інспекції не мають можливості провести перевірку дотримання СГД вимог податкового законодавства при декларуванні ним обсягів продажу товарів (робіт, послуг), обсягів придбання товарів (робіт, послуг), відповідних сум податкових зобов'язань та податкового кредиту, валових доходів та валових витрат, перевірку стану збереження активів та встановлення фактів відчудження активів при наявності податкового боргу без погодження з податковим органом.

Відповідач на протязі тривалого часу декларує збиткову діяльність, здійснює взаємовідносини з підприємствами, які для здійснення господарської діяльності не мають достатньої кількості трудових ресурсів, власних основних засобів (складських приміщень, транспортних засобів тощо) та мають ознаки фіктивності (знаходяться в розшуку, перебувають у стадії ліквідації (банкрутства), не звітують до податкових органів), імовірно як користується так і надає послуги з формування податкового кредиту та валових витрат (переважно за рахунок здійснення операцій з попередніх оплат в значних розмірах), що в свою чергу може вплинути на заниження податкових зобов'язань та як наслідок ухилення від сплати податків.

Таким чином, факт недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки відповідача фактично позбавляє Вовчанську МДПІ можливості проведення на законних підставах планової виїзної перевірки і тим самим грубо порушуються законні права останньої як органу державної влади, нехтуються вимоги статті 68 Конституції України, згідно якої кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Факт не допуску до перевірки згідно з п. п. 9.1.1, абз. «г »п. п. 9.1.2 п. 9. 1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»став підставою для винесення начальником Вовчанської МДПІ Харківської області Рішення про застосування адміністративного арешту активі платника №0008 від 09.11.2009 р. терміном на 96 годин, що передбачено п.п.9.3.3 п.9.3 ст.9 Закону №2181-111.

Відповідно п.п. 9.1.2 п.9 ст.9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та п. 5.4. розділу 5 Порядку застосування адміністративного арешту активів платника податків, затвердженого наказом ДПА України від 25.09.2001 року № 386 (зі змінами та доповненнями ) арешт активів може бути застосований коли платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контроль-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокассових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

Відповідач протягом тривалого часу не сплачує узгоджені суми податкових зобов'язань (сума податкового боргу відповідача станом на 10.11.2009 р. за узгодженими податковими зобов'язаннями становить 1721298 грн.), відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення, а також систематично залишає без реагування письмові звернення податкової інспекції про вжиття дій по погашенню наявного податкового боргу (у тому числі - про виділення активів для проведення їх опису).

Все зазначене вище дає підстави вважати, що звільнення активів відповідача з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням.

Частиною другою підпункту 9.3.3 пункту 9.3 статті 9 Закону №2181-111 передбачено, що керівник податкового органу ( його заступник) має право звернутись до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням.

На підставі наведеного, суд вважає що вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов (подання) Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області до Приватної фірми "Центр сільськогосподарського інвестування "Аграрій" про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів –задовольнити.

Продовжити строк умовного арешту активів Приватної фірми «Центр сільськогосподарського інвестування «Аграрій»(62500, Харківська обл., м.Вовчанськ, вул. К.Лібкнехта, 119, код ЄДРПОУ 31529825) на 4320 годин.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 18 листопада 2009 року.

Суддя                                                                                                     Зінченко А.В.