Постанова № 6864960, 16.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"16" листопада 2009 р.                                                                       № 2а- 37835/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Зінченко А.В.

за участю секретаря судового засідання Король Д.О.,за участі представника позивача-Бречка С.М.,представник відповідача- не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до ДУ Граківське дослідне поле Національного наукового центру "Інститутугрунтознавства та агрохімії ім..О.Н.Соколовського" про забов"язання виконати вимогу ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд після зменшення позовних вимог зобов’язати ДУ Граківське дослідне поле Національного наукового центру «Інституту ґрунтознавства та агрохімії ім.О.Н. Соколовського»виконати вимогу КРВ в Чугуївському районі Харківської області № 121-15/1814 від 08.10.2008 а саме: - відшкодувати нестачу металобрухту від демонтажу зрошувальної системи в сумі 78460,74 грн.; повернути до спеціального фонду власні надходження від господарської діяльності в сумі 63600 грн.; - поновити суму ліквідованих матеріальних цінностей всупереч законодавству на суму 4905 грн. ; - повернути зайво списані кошти за дизельне масло в кількості 90л. та дизельне пальне в кількості 1410 л на видатки в сумі 4804,10 грн.

          При цьому позивач вказав, що КРВ в Чугуївському районі Харківської області з 28 серпня 2008 по 08 жовтня 2008 року було проведено планову документальну ревізію фінансово –господарської діяльності установ та організацій, що перебувають у віданні Української академії аграрних наук ДУ Граківське дослідне поле Національного наукового центру «Інституту ґрунтознавства та агрохімії ім.О.Н. Соколовського»за період з 01.01.2005 по 30.06.2008 року, в ході якої встановлено, що відповідачем було порушені вимоги чинного законодавства.

          За результатами ревізії складений акт № 121-20/55 від 08.10.2008, з яким ознайомлений та підписаний без заперечень директором Соловйовим В.Д. та головним бухгалтером Кривобок А.В. За результатами контрольного заходу директору пред»явлено вимогу № 121-15/1814 від 08.10.2008 щодо усунення виявлених порушень, а саме: - відшкодувати нестачу металобрухту від демонтажу зрошувальної системи в сумі 147237,04 –повернути до спеціального фонду власні надходження від господарської діяльності в сумі 63600 грн. –здійснити заходи щодо усунення бухгалтерського обліку в частині оприбуткування матеріальних цінностей та основних засобів. Поновити суму ліквідованих матеріальних цінностей всупереч законодавству 4905 грн. –повернути зайво списані кошти за дизельне масло в кількості 90л. Та дизельне пальне в кількості 1410л. На видатки в сумі 4804,10 грн

Відповідачем на даний час виконану вимогу частково, тому позивач відповідно до Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»звернувся з позовом до суду.

          Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

          Відповідач свого представника в судове засідання не направив, але надав суду клопотання про розгляд справи за його представника. Своїм правом надати суду письмові заперечення не скористався.

Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, приходить до висновку що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

КРВ в Чугуївському районі Харківської області з 28 серпня 2008 по 08 жовтня 2008 року було проведено планову документальну ревізію фінансово –господарської діяльності установ та організацій, що перебувають у віданні Української академії аграрних наук ДУ Граківське дослідне поле Національного наукового центру «Інституту ґрунтознавства та агрохімії ім. О.Н. Соколовського»за період з 01.01.2005 по 30.06.2008 року. За результатами ревізії 08.10.2008 року було складено акт №121-20/55, який відповідачем не заперечувався.

Актом ревізії серед іншого встановлено, що протягом 2005 року в порушення п. 5.4.2 та п. 5.4.3 Порядку використання та розпорядження державним майном Української академії аграрних наук та наукових установ, підприємств і організацій, які перебувають у віданні УААН, затвердженого Постановою Президії Української Академії аграрних наук від 26.08.2004 № 12, без дозволу УААН на списання та без наявності актів на списання, ліквідована зрошувальна система та металобрухт від ліквідації не було оприбутковано.

Згідно наявного висновку Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім.. Засл. професора М.С. Бокаріуса загальна вага зрошувальної системи складає 204688 кг (труби чавунні діаметром,300 мм, протяжністю 2326 м) та в сумовому виразі дорівнює 133,05 тис. гривень. Металобрухт від демонтажу зрошувальної системи реалізовано ТОВ «Металургія»в кількості 111500 кг на суму 70,35 тис. грн.., згідно договору купівлі –продажу від 16.03.2005 № 7/3. За даними бухгалтерського обліку решта металобрухту в кількості 93188 кг не реалізовано та в обліку Граківського дослідного поля не відображено.

На момент проведення інвентаризації станом на 01.11.2006 року металобрухту труб чавунних в наявності не встановлено. Таким чином, нестача металобрухту (труб чавунних від демонтажу зрошувальної системи) складає 93188 кг. Відповідно до Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, недостачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 116, розмір збитків від нестачі металобрухту складає 147237,04 гривень.

Даними бухгалтерського обліку Граківського дослідного поля встановлено, що станом на 01.07.2008 на позабалансовому рахунку № 02 «Активи на відповідальному зберіганні»рахується зерно ячменя ПСП «Сподобівське»В КІЛЬКОСТІ 106 т на суму 63600 грн. Втім, зустрічною звіркою в ПСП «Сподобівське»встановлено, що згідно договору підряду по вирощуванню насіння ячменя ярого з давальницької сировини від 01.04.2006 № 010406/01, укладеному зГраківським дослідним полем, зазначене зерно належить Граківському дослідному полю. Наявними первинними документами Граківського дослідного поля зерно ячменю в кількості 106,0 т передано до ПСП «Сподобівське». Проте, в бухгалтерському обліку ПСП «Сподобівське» будь яких операцій щодо пріходу та вибуттю зазначеного зерна не відображено та фактичною Перевіркою наявності зерна ячменя не встановлено. Таким чином, бюджетною установою, в особі Граківського дослідного поля, недоотримано власні надходження в сумі 63600 грн. при відсутності Кредиторської заборгованості в обліку дебітора.

Ревізією дотримання законодавства при списанні основних засобів встановлено, що в 2005 році в порушення п. 5.4.2 та п.5.4.3 «Порядку використання та розпорядження державним майном Української академії аграрних наук та наукових установ, підприємств і організацій, які перебувають у віданні УААН», затвердженого Постановою Президії Української Академії аграрних наук від 26.08.2004 № 12 без актів на списання, без погодження на списання УААН ліквідована зрошувальна система вартістю 4905 грн. та відповідно до даних інвентаризації 2006 року віднесена на рахунок 363 «Відшкодування завданих збитків».

Вибірковою ревізією правильності списання паливно-мастильних матеріалів встановлено, що згідно оборотної відомості ф.М-44 по рахунку 235 «Паливно-мастильні матеріали»за травень –вересень 2006 року зайво списано коштів на видатки всупереч законодавству в сумі 4804,10 грн., що є порушенням СТ.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999 № 996-ХІУ.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»Начальнику ДУ «Граківське дослідне поле»ННЦ «Інститут Ґрунтознавства та агрохімії ім.. .Соколовського»Соловйову Віктору Дмитровичу було надіслано вимогу від 08.10.2008 року №121-15/1814 про усунення виявлених ревізією порушень фінансової дисципліни. До 08.11.2008 року

Дані вимоги ніким не були оскаржені і тому на час розгляду їх судом є - дійсними. Відповідачем на час розгляду справи в суді було виконано вимоги частково, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, але на даний час кошти в сумі 151769,84 грн. бюджету не відшкодовані.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб держаної контрольно-ревізійної служби є обов’язковими для виконання службовими особами об’єктів, що ревізуються.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

          На підставі викладеного та ст.ст. 10, 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до ДУ Граківське дослідне поле Національного наукового центру «Інституту ґрунтознавства та агрохімії ім.О.Н. Соколовського»про зобов’язання виконати вимогу –задовольнити.

          Зобов’язати ДУ Граківське дослідне поле Національного наукового центру «Інституту ґрунтознавства та агрохімії ім.О.Н.Соколовського»(вул. Зелена,4, с. Дослідне, Чугуївський район, Харківська область, Код ЄДРПОУ 00209154) виконати вимогу КРВ в Чугуївському районі Харківської області № 121-15/1814 від 08.10.2008 на загальну суму 151769,84 а саме:

- відшкодувати нестачу металобрухту від демонтажу зрошувальної системи в сумі 78460,74 грн.;

- повернути до спеціального фонду власні надходження від господарської діяльності в сумі 63600 грн.;

- поновити суму ліквідованих матеріальних цінностей всупереч законодавству на суму 4905 грн. ;

- повернути зайво списані кошти за дизельне масло в кількості 90л. та дизельне пальне в кількості 1410 л на видатки в сумі 4804,10 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

          Постанова в повному обсязі виготовлена 17 листопада 2009 року.

Суддя                                                                                                     Зінченко А.В.