Постанова № 6864707, 10.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"10" листопада 2009 р. № 2а- 31013/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання Лишняк І.В.,

за участю сторін:

прокурора - Савицького Є.М.

представник позивача - не прибув.

представник відповідача не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Красноградського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості , ВСТАНОВИВ: Прокурор Красноградського району Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача, Фізичної особипідприємця ОСОБА_1 на користь позивача суму заборгованості (недоїмки) по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 31 444,91 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив наступне:

Прокуратурою Красноградського району Харківської області було проведено перевірку управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області з питань дотримання фізичними особами законодавства направленого на своєчасне внесення обовязкових платежів до Пенсійного фонду України.

В ході перевірки встановлено, що Фізична особапідприємець ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа та як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області.

30.10.2008 року в ході проведення перевірки правильності обчислення та своєчасної сплати страхових внесків, спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області встановлено, що вказана фізична особа допустила зниження суми страхових внесків, які підлягають сплаті, в загальній сумі 7 208,76 грн. Згідно з рішеннями № 180 та № 181 УПФ в Красноградському районі Харківської області до Фізичної особипідприємця ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції в загальній сумі 24 236,62 грн. Вказані рішення боржником отримані 03.11.2008 року, але у встановлений законом термін заборгованість не сплачена.

На даний час сума заборгованості по сплаті страхових внесків до управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області не сплачена, чим порушено вимоги діючого пенсійного законодавства.

У звязку з невідшкодуванням боржником заборгованості по внескам на обовязкове державне пенсійне страхування, ускладнюється виконання управлінням Пенсійного фонду України одного з основних завдань забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, чим порушуються інтереси держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 212 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладено обовязок представництва інтересів держави в судах.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав клопотання в якому підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просить суд слухати справу у його відсутність і задовольнити позовну заяву.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить зворотнє повідомлення в матеріалах справи, причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фізична особапідприємець ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець і взята на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, реєстраційний № 3002, що підтверджується повідомленням про взяття на облік юридичної особи, наявного в матеріалах справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року. Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є страхувальником.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року одним з основних завдань управління є збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. Частиною 6 ст. 20 вищезазначеного закону передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Порядок обчислення і сплати збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року.

Відповідно до ст. 121 Конституції України однією з функцій органів прокуратури є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом. Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. На підставі ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці. У відповідності з п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір страхових внесків встановлено 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці та 0,5 2 % сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих платнику відповідно до умов трудового договору або цивільно-правового договору (0,5 % якщо доход не перевищує 525 грн.; 2 % якщо доход перевищує 525 грн.).

Згідно акту № 76 від 30.10.2008 року перевірки правильності обчислення та своєчасної сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування страхових внесків, заборгованість Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України складає 7 208,76 грн.

Матеріали проведеної перевірки підтверджують наявність факту заниження обов'язкових страхових внесків, які підлягають сплаті до Пенсійного фонду України. 30.10.2008 року за вищевказані порушення до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції на підставі рішень управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області № 180 та № 181 в розмірі 21 713,12 грн. та 2 523,08 грн. відповідно, а всього на загальну суму 24 236,62 грн.

03.11.2008 року вказані рішення отримані відповідачем, про що свідчить в матеріалах справи копія зворотного повідомлення з власноручним підписом про отримання. Рішення не оскаржені.

Проте, у встановлений законом термін сума заборгованості, фінансових санкцій та пені в добровільному порядку не сплачено.

На підставі ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, обчислення страхових внесків застрахованих ociб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 64/8663 16 січня 2004 року, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Відповідно з п. п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати i сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

Згідно ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці. У відповідності з п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір страхових внесків встановлено 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці та 0,5 2 % сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих платнику відповідно до умов трудового договору або цивільноправового договору (0,5 % якщо доход не перевищує 525 грн.; 2 % якщо доход перевищує 525 грн.).

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимоги про її сплату.

Таким чином, заборгованість Фізичної особипідприємця ОСОБА_1 перед управлінням Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області складається з заборгованості по внескам на обовязкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені складає 31 444,91 грн.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 31 444,91 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 17, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, п. п. 11 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, ст. ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Красноградського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особипідприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 31 444.91 грн тридцять одна тисяча чотириста сорок чотири гривні девяносто одна копійка) перерахувавши їх на р/р 256093122560 в територіальному без балансовому відділенні № 10020/0355 ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код ЄДРПОУ: 22682796. .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи

Повний текст постанови виготовлено 16 листопада 2009 року.

Суддя Панченко О.В.