Ухвала суду № 68620045, 04.09.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 вересня 2017 року Справа № 805/3075/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Головного управління ОСОБА_1 у Донецькій області

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» м. Краматорськ

про: застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління ОСОБА_1 у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» м. Краматорськ про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ПАТ «Донецькоблгаз», код ЄДРПОУ 03361075, розташованого за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1, шляхом зобовязання повного зупинення ведення робіт: з катодного захисту підземних газопроводів від корозії, з комплексного приладового обстеження підземних та надземних мереж газопроводів та з експлуатації електрогосподарства, які виконуються Краматорським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», ведення робіт з експлуатації (застосування) машин, механізмів,устаткування підвищеної небезпеки, а саме: газопроводів, у яких підвищений граничний термін використання (понад 40 років) в м. Краматорську, згідно додатку до пункту 11 акту перевірки субєкта господарювання (виробничого обєкту) від 21 серпня 2017 року № 05.04-3/10; ГРП та ШРП, у яких встановленому обладнанню перевищено граничний термін експлуатації, а саме: ГРП № 1 (інв. № 163), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Будаєва, ГРП № 2 (інв. № 167), розташованого за адресою: м. Краматорськ, Сквер Героїв, ГРП № 4 (інв. № 177), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Крупської, ГРП № 5 (інв. № 164), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Лазо, ГРП № 6 (інв. № 160), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Соціалістична, ГРП № 7 (інв. № 172), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Двірцева, ГРП № 8 (інв. № 161), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Лікарська, ГРП № 9 (інв. № 169), розташованого за адресою: м. Краматорськ, с. Новий Світ, ГРП № І (інв. № 181),розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Хабаровська, ГРП № 11 (інв. № 168), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Ульянівська, ГРП № 14 (інв. № 639),розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Кручковського, ГРП № 15 (інв. № 182), розташованого за адресою : м. Краматорськ, завод КПД, ГРП № 16 (інв. № 3179), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Ляпідевського, ГРП № 17 (інв. № 655), розташованого за адресою: м. Краматорськ, радгосп Веселий, ГРП № 18 (інв. № 571), розташованого за адресою: м. Краматорськ, завод КЗМ, ГРП № 20 (інв. № 175), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Миколаївська, ГРП № 21 (інв. № 3180), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Багратіона, ГРП № 22 (інв, № 183), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Єсеніна, ГРП № 23 (інв. № 184), розташованого за адресою: м, Краматорськ, вул. Карнаухова, ГРП № 25 (інв, № 162), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Південна, ГРП № 26 їінв. № 3184), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Полярна. ГРП № 27 (інв. № 3185), розташованого за адресою: м. Краматорськ, с. Прокатників, ГРП № 28 (інв. № 2833), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Ілліча, ГРП № 29 (інв. № 173), розташованого за адресою: м. Краматорськ, радгосп Ясногорівський, ГРП № 30 (інв. № 176), розташованого за адресою: м. Краматорськ, завод ЕМСС, ГРП № 31 (інв. №166), розташованого за адресою: м. Краматорськ, завод КЗТС, № 32 (інв. № 174), розташованого за адресою: м. Краматорськ, 3 відділення радгоспу Ясногорівського, ГРП № 33 (інв. № 180), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О. Вишні, ГРП № 34 (інв. № 165), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Дібровна, ГРП № 35 (інв. № 3182), розташованого за адресою: м, Краматорськ, вул. Героїв Союзу, ГРП № 36 (інв. № 3183), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Чорноморська, ГРП № 37 (інв. № 2773), розташованого за адресою: м, Краматорськ, с. Малотаранівка, ГРП № 38 (інв. № 2833), розташованого за адресою: м, Краматорськ, с. Пчолкіне, ГРП № 39 (інв. № 1256), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Титова, ГРП № 40 (інв. № 322), розташованого за адресою: АДРЕСА_1, ГРП № 41 (інв. № 1132), розташованого за адресою: м, Краматорськ, вул. Грабовського, ГРП № 42 (інв. № 1137), розташованого за адресою: м, Краматорськ, вул. Ушакова, ГРП № 43 (інв. № 3186), розташованого за адресою: м, Краматорськ, пров. Мідногорський, ШРП № 39 (інв. № 1017), розташованого за адресою: м. Краматорськ. 1 відділення радгоспу Ясногорівського, ШРП № 41 (інв. № 00070), розташованого за адресою; м. Краматорськ, вул. Залізнична. ШРП № 42 (інв. № 1009), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Кирилкіна, ШРП № 47 (інв. № 1014), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Кагатна, ШРП № 64 (інв. № 101412), розташованого за адресою: м, Краматорськ, пров. Трудовий, ШРП № 66 (інв. № 273), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Актюбінська, ШРП № 70 (інв. № 00074), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Залізнична; посудин, що працюють під тиском реєстраційні номери: 00459, 00461, 00435, Д889/Ап, 00437 та 00729; котли реєстраційні номери: К115КВ0019 та К115КВ0018, які експлуатуються і обслуговуються Краматорським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; також ведення робіт з експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: газопроводів, у яких перевищений граничний термін використання (понад 40 років) в м, Дружківка інвентарні №№ 31-34, 36-47, 53, 62, 64, 67,68 та 71, які експлуатуються і обслуговуються Дружківським відділенням Краматорського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», у звязку з загрозою життю людей.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У порушення зазначеного позивачем не надано доказів сплати судового збору за подання до суду позовної заяви.

Разом з адміністративним позовом позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2017 року в задоволенні вищевказаного клопотання відмовлено, в звязку з чим суд зазначає, що позивачу необхідно сплатити судовий збір відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» (який діє в редакції з 01 січня 2017 року).

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1600 грн.

З позовної заяви вбачається, що позивач просив суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ПАТ «Донецькоблгаз» шляхом зобовязання повного зупинення ведення робіт: з катодного захисту підземних газопроводів від корозії, з комплексного приладового обстеження підземних та надземних мереж газопроводів та з експлуатації електрогосподарства, які виконуються Краматорським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», ведення робіт з експлуатації (застосування) машин, механізмів,устаткування підвищеної небезпеки, у звязку з загрозою життю людей.

Отже, згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано: субєктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, за подання даного адміністративного позову з вимогою немайнового характеру позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб тобто на загальну суму 1600 грн. за реквізитами вказаними на офіційному сайті суду.

Крім того, суд звертає увагу, що частиною 4, 5 стаття 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно ч. 7 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч. 2 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративний позов Головного управління ОСОБА_1 у Донецькій області підписаний першим заступником начальника Головного управління ОСОБА_1 ОСОБА_2, однак у порушення положень ч. 4, 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не надано доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_2.

В звязку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління ОСОБА_1 у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» м. Краматорськ про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 25 вересня 2017 року на усунення недоліків шляхом надання платіжного документу про сплату судового збору належного зразка та у належному розмірі, а також докази на підтвердження повноважень першого заступника начальника Головного управління ОСОБА_1 ОСОБА_2 на підписання позовної заяви. Якщо позивач здійснить усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом та надасть витребувані судом документи, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Залишення позовної заяви без руху не позбавляють права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Олішевська B.В.