Постанова № 6860819, 17.08.2009, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2009 р.                                                                       Справа № 2а-4035/09/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М., за участю секретаря судового засідання Шевченко В.М.,

за участю:

представника позивача - Коровай Т.О.,

представника відповідача - Новікової М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державнаоїінспекції з контролю за цінами в Сумській області до дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України""Роменський комбінат хлібопродуктів" про примусове виконання рішення про застосування економічних санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач, Державна інспекція з контролю за цінами в Сумській області, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача виконати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області № 40 від 22.05.2009 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та стягнути з дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Роменський комбінат хлібопродуктів» економічні санкції в сумі 15257,91 грн з направленням їх в дохід державного бюджету м. Ромни, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем було порушено вимоги законодавства у сфері цін на роздрібну торгівлю борошном, внаслідок чого підприємством було отримано необгрунтовану виручку.

          У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що станом на день розгляду справи сума економічних санкцій у розмірі 15257,91 грн залишається не сплаченою.

          Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами погодився частково, а саме на суму 5085,97 грн, у решті позовних вимог позивача просив суд відмовити.

          Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню на суму 5085,97 грн виходячи з наступного.

          Відповідач – дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Роменський комбінат хлібопродуктів» – є юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Роменської міської ради Сумської області від 26.05.1998 р. за № 1 631 120 0000 000304, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 25).

          Судом встановлено, що 18.05.2009 посадовою особою Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області було проведено перевірку ДП ДАК «Хліб України» «Роменський комбінат хлібопродуктів» з питань додержання державної дисципліни цін, за результатами якої складено Акт № 156 від 18 травня 2009 року (а.с. 5-9). У ході проведення перевірки було виявлено порушення державної дисципліни цін шляхом завищення роздрібних цін на борошно пшеничне вищого, 1 та 2 гатунків у період з 12.01.2009 по 27.02.2009 за рахунок перевищення граничного рівня торгівельної надбавки, чим порушено вимоги розпорядження Голови Сумської облдержадміністрації від 01.02.2007 р. № 35 «Про запровадження державного регулювання цін на окремі продовольчі товари» (зі змінами), та порушення запровадженого порядку державного регулювання цін щодо їх зміни за рахунок підвищення оптово-відпускних цін без попереднього декларування на борошно пшеничне вищого, 1 та 2 гатунків протягом місяця більше, ніж як на 1 відсоток, у період з 13.01.2009 по 23.02.2009, чим порушено вимоги розпорядження Голови Сумської облдержадміністрації від 08.11.2007 р. № 730 «Про декларування зміни цін» (зі змінами) в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. № 1222.

Так, розпорядженням Голови Сумської облдержадміністрації від 01.02.2007 р. № 35 «Про запровадження державного регулювання цін на окремі продовольчі товари» із змінами, внесеними розпорядженням від 22.11.2007 р. № 757 та від 28.05.2008 р. № 342 у міських населених пунктах встановлено граничний розмір торговельної надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) без урахування транспортних витрат на окремі продовольчі товари, зокрема на борошно пшеничне та житнє – 12 % (а.с. 13).

Розпорядження Голови Сумської облдержадміністрації від 08.11.2007 р. № 730 «Про декларування зміни цін» запроваджено державне регулювання оптово-відпускних цін, зокрема на борошно пшеничне вищого, 1 та 2 гатунків, шляхом декларування їх зміни (а.с. 14).

Декларування зміни оптово-відпускних цін на зазначені продовольчі товари повинно здійснюватися суб'єктами господарювання в головному управління економіки облдержадміністрації відповідно до порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2008 року № 709, у разі їх збільшення протягом місяця більше, як на 1 відсоток.

У результаті зазначеного порушення підприємством за період з 12.01.2009 по 27.02.2009 отримано необгрунтовану виручку в сумі 3505,78 грн, та в період з 13.01.2009 по 23.02.2009 – в сумі 1580,19 грн, що підтверджується Розрахунком суми необгрунтованої виручки, одержаної ДП ДАК «Хліб України» «Роменський КХП» за рахунок реалізації борошна пшеничного за завищеними цінами з застосуванням завищеної торговельної надбавки з 12.01.209 по 27.02.2009 (а.с. 910) та Розрахунком суми необгрунтованої виручки, одержаної ДП ДАК «Хліб України» «Роменський КХП» за рахунок реалізації борошна пшеничного вищого, першого та другого сорту за завищеними оптово-відпускними цінами без декларування з 13.01.2009 по 23.02.2009 (а.с. 11) відповідно.

Відповідно до п. 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Мінекономіки та Мінфіну від 03.12.2000 р. № 298/519, застосування торговельних і постачальницько-збутових надбавок (націнок) понад установлений граничний розмір та застосування цін (тарифів) з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни є порушеннями порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції.

На підставі ст 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» було прийнято рішення № 40 від 22.05.2009 р. про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 15257,91 грн (а.с. 12), у т. ч.:

5085,97 грн – суми необгрунтованої виручки, одержаної ДП ДАК «Хліб України» «Роменський КХП»;

10171,94 грн – штраф.

          ДП ДАК «Хліб України» «Роменський комбінат хлібопродуктів» також було направлено претензійний лист від 22.05.2009 № 1665/33/3, який відповідачем отримано.

Станом на день розгляду справи рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області відповідачем не виконано, сума економічних санкцій в дохід державного бюджету не перерахована.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами погодився частково, а саме на суму 5085,97 грн, та пояснив суду наступне.

18.01.2008 ухвалою Господарського суду Сумської області було порушено провадження у справі про банкрутство відносно дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Роменський комбінат хлібопродуктів». Відповідно до вказаної ухвали та Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство вводиться мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с. 23).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

1)          забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

2)          забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань.

В силу дії мораторію припиняється дія будь-яких заходів, спрямованих на забезпечення виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

Отже, на даний момент проти ДП ДАК «Хліб України» «Роменський комбінат хлібопродуктів» порушено справу про банкрутство і продовжує діяти мораторій на задоволення вимог кредиторів. Згідно з ухвалою Господарського суду Сумської області від 04.03.2008 р. введено процедуру розпорядження майном та призначено арбітражного керуючого (а.с. 22).

          Відповідно, у зв'язку із дією мораторію на задоволення вимог кредиторів штраф у розмірі 10171,94 грн не може бути стягнута з відповідача в дохід Державного бюджету м. Ромни.

          Таким чином, судом достовірно встановлено, що заборгованість відповідача зі сплати економічних санкцій станом на день розгляду справи залишається не сплаченою і складає 5085,97 грн, що підтверджується матеріалами справи та поясненнями представників сторін, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення визначеної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, ст. ст. 4, 7, 8, 17, 71, 94, 161-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України""Роменський комбінат хлібопродуктів" про примусове виконання рішення про застосування економічних санкцій – задовольнити частково.

Стягнути з дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Роменський комбінат хлібопродуктів" (42006, Сумська область, м. Ромни, вул. Прокопенка, буд. 10, код ЕКПО 00955880, р/р 26002300305 в КФ АБ "Експрес-банк" м. Конотоп, МФО 337212) в дохід Державного бюджету м. Ромни 5085, 97 грн (по коду класифікації доходів 21081100 на р/р 3111116700011 в ГУ ДКУ в Сумській області, МФО 837013, код 23635184, символ звітності бланку 106).

У задоволенні решти позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області про стягнення штрафу відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденній строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У повному обсязі постанову складено 21.08.2009 р.

Суддя                                                             Л.М. Опімах