Постанова № 6858129, 09.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-15420/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ушенка С. В.

при секретарі                                                  Кутафіній К.Ю.

за участю представника позивача                               Куризі О.І.                                                  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Артемівської об’єднаної Державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Рондо» про стягнення штрафної (фінансової) санкції у сумі 195000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Артемівська ОДПІ Донецької області звернулася до суду з позовом до приватного підприємства «Рондо» про стягнення штрафної (фінансової) санкції у сумі 195000 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що Рішенням № 0002352343 від 22.09.2008 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до відповідача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 195000 грн. за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме: не оприбуткування 16.01.2008 р. у касі підприємства готівкових грошових коштів у загальній сумі 39000 грн. Вказане Рішення відповідачем оскаржено не було. Протягом встановленого строку відповідач штрафні санкції не сплатив. Просить суд стягнути з відповідача на користь державного бюджету України штрафні санкції в розмірі 195000 грн.

В судовому засіданні представник позивача Куризя О.І., діюча на підставі довіреності від 17.04.2009 р., підтримала позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним у позові та просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надав, але надав заперечення проти позову, в якому зазначив, що підприємство допустило описку в даті оприбуткування. В касовій книзі, прибуткових і видаткових касових ордерах значилась дата 15.01.2008 р. В процесі проведення планової перевірки підприємством надані пояснення, що ця сума оприбуткована у касі, виписані всі прибуткові і видаткові документи, які потім відображені у касовій книзі, але в результаті простої описки, помилково, в цих касових документах значиться дата 15.01.2008р.. Для уникнення вірогідності двоякого трактування, підприємство, керуючись п. 4.2. абз. 6 Положення про ведення касових операцій в Україні від 15.l2.2004p. № 637 зробило виправлення дати в касовій книзі - з 15.01.08 р. на 16.01.08 р., але перевіряючі не прийняли це до уваги. Крім того, зазначив, що виправлення помилок (описок) в касових документах допускається і дане виправлення не співвідноситься з датою початку проведення перевірки.

Представник позивача не заперечував проти розгляду справи у відсутності відповідача.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідач був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні надані докази, суд встановив наступне.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи ПП «Рондо» (ідентифікаційний номер 31680574; 84500, м. Артемівськ, вул. Сибірцева, 192) зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Артемівської міської ради Донецької області 05.11.2001 року, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

На облік до Артемівської ОДПІ Донецької області як платник податків ПП «Рондо» взяте з 04.12.2001 р. за № 618, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків.

Посадовими особами державної податкової служби, на підставі направлення від 05.08.08 р. № 753, проведена виїзна планова перевірка ПП «Рондо» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.05 р. по 31.03.08 р..

Під час перевірки встановлено, зокрема, порушення відповідачем вимог п. 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. за № 637 зі змінами та доповненнями, а саме: несвоєчасне оприбутковування у касі підприємства готівкових грошових коштів у загальній сумі 39000 грн., а саме: згідно виписки з банківського рахунку ЗАТ «Донгорбанка» від 16.01.2008 р. з рахунку № 26005771300 ПП «Рондо» були отримані готівкові гроші у сумі 39000 грн. без оприбутковування зазначених готівкових коштів у касовій книзі у день одержання, тобто 16.01.2008 р.. Крім того, грошові кошти у сумі 39000 грн., згідно прибуткового касового ордеру від 15.01.08 р. № 2, записам касової книги від 15.01.08 р., були оприбутковані 15.01.08 р., а не 16.01.08 р. в день коли фактично отримані грошові кошти, що підтверджується актом перевірки від 09.09.2008 р. № 1991/23/31680574.

Відповідно до вимог листа ДПА у Донецькій області від 28.11.2008р. проведена виїзна позапланова перевірка з питань дотримання ПП «Рондо» вимог Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, в частині підтвердження вірогідності не оприбуткування (неповного та/або несвоєчасного) оприбуткування у касі ПП «Рондо» готівки у сумі 39000 грн., отриманої платником податків 16.01.2008 р. з власного рахунку та його впливу на застосовані штрафні (фінансові) санкції за вказане порушення.

Перевіркою встановлено, зокрема, що згідно виписки відділення № 1 ЗАТ «Донгорбанка» м.Артемівська Донецької області, ПП «Рондо» 16.01.2008р. з власного розрахункового рахунку №26005771300 отримані готівкові кошти у сумі 39000 грн. з призначенням платежу «закупка товару». Прибутковий касовий ордер від 16.01.2008р. на зазначену суму та записи у касовій книзі про рух готівки 16.01.08 р. відсутні. Попередні записи у касовій книзі ПП «Рондо» про рух готівки зроблені 15.01.2008р. (аркуш № 30 касової книги), а наступні – 31.01.2008р. (аркуш № 31 касової книги), про що складений акт перевірки від 02.12.08 р. № 2841/23/31680574.

На підставі акту № 1991/23/31680574 від 09.09.2008р. податковим органом прийнято Рішення форми «С» від 22.09.2009 р. № 0002352343 про застосування до відповідача штрафної (фінансової) санкції в сумі 195000 грн. за порушення п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. за № 637 зі змінами та доповненнями.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.09.2008 р. № 0002352343 відповідачем отримано особисто 22.09.2008 р.

На рішення Артемівської ОДПІ Донецької області від 22.09.2009 р. № 0002352343 ПП «Рондо» було подано скаргу про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки до Державної податкової адміністрації у Донецькій області.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Донецькій області від 05.12.2008 р. №21146/10/250135 скарга ПП «Рондо» залишена без задоволення, а рішення Артемівської ОДПІ Донецької області від 22.09.2009р. № 0002352343 – без змін.

Рішення про застосування фінансових санкцій у встановлений законом строк відповідачем не були оскаржені, отже є узгодженими.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів пов’язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності; достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори, крім Національного банку України та його установ.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, функцію подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач – Артемівська ОДПІ Донецької області є суб’єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Пунктом 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. за № 637 зі змінами та доповненнями визначено, зокрема, що уся готівка, яка надходить до кас, має своєчасно (у день надходження готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбутковуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі (пункт 4.2 розділу 4 Положення).

Статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», зі змінами та доповненнями, встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб’єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді відповідного штрафу, зокрема, у п’ятикратному розмірі неоприбуткованої суми за неоприбутковування (неповне та/або несвоєчасне) оприбутковування у касах готівки.

Артемівською ОДПІ Донецької області за порушення вищевказаних вимог закону було прийнято рішення про застосування до ПП «Рондо» штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 195000 грн., яка до теперішнього часу не сплачена. Позивач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та Конституцією України, у з зв’язку з чим застосування податковим органом фінансових санкцій є правомірним. Доказів оплати зазначеної суми заборгованості у повному обсязі відповідачем не надано.

Оскільки відповідачем у встановлений законом строк штрафні (фінансові) санкції сплачені не були, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 195000 грн. до Державного бюджету України.

Питання про стягнення судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому законом порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даному випадку.          

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 8-11, 17, 18, 69-71, 86, 94, 158–163, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Артемівської об’єднаної Державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Рондо» про стягнення штрафної (фінансової) санкції у сумі 195000 грн. – задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Рондо» (ідентифікаційний номер 31680574; 84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Сибірцева, 192) на користь Державного бюджету України (р/р 31110106700015, банк одержувач: ГУДКУ у Донецькій області, код платежу 3021081111, код ЗКПО 34686516, МФО 834016) заборгованість перед бюджетом з фінансових санкцій у розмірі 195000 (сто дев’яносто п’ять тисяч) грн.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 13.11.2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ушенко С. В.