Постанова № 6857743, 30.09.2008, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-1935\2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 рокум. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіСорочко Є.O.,

при секретаріЯсинському .Г.,

з участю представника позивачаГадзан І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Бахмацького району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до сервісно-комунального підприємства «Мрія» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бахмацького району Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області (далі - відділення Фонду) з адміністративним позовом до сервісно-комунального підприємства «Мрія» (далі - СКП «Мрія») про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 2737 грн. 50 коп. та пені в розмірі 35 грн. 50 коп. Свої вимоги обґрунтовує тим, що на СКП «Мрія» середньооблікова кількість штатних працівників в 2007 році складала 8 осіб, а тому норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце. Відповідно поданого відповідачем звіту у СКП «Мрія» не працювали особи, яким встановлена інвалідність. Таким чином відповідач повинен сплатили адміністративно-господарські санкції у розмірі 50 % середньої річної заробітної плати на підприємстві за одне нестворене робоче місце.

В судове засідання представник прокуратури Бахмацького району Чернігівської області не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

В судовому засіданні представник відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області розмір позовних вимог змінила та просила стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції в розмірі 1737, 50 грн. та пеню за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій в розмірі 140, 50 грн. Уточнені вимоги представник позивача підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та заяві про зміну розміру позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача надіслав письмові заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнав та зазначив, що середньооблікова кількість

працівників на підприємстві відповідача в 2007 році складала 7 осіб, оскільки одна особа працювала на 1\2 ставки, а в звіті головним бухгалтером було допущено помилку, за яку вона понесла дисциплінарне стягнення.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі - Закону) для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Частиною 2 статті 19 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442\11722, згідно якої працівник, який отримує на одному підприємстві дві, півтори ставки, тобто оформлений за сумісництвом на тому самому підприємстві, де й основне місце роботи (внутрішнє сумісництво), або менше однієї ставки, в обліковій кількості штатних працівників враховується як одна фізична особа.

Крім того, відповідно до ч.3 та ч. 5 ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Згідно ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств,

організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Частинами 9, 10 статті 19 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 p. N 42 звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після звітного періоду, подається або надсилається рекомендованим листом за місцем їх державної реєстрації відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу на підприємстві СКП «Мрія» в 2007 році становила 8 осіб та відповідно норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 особи. Вказані робочі місця на підприємстві відповідача у 2007 році зайняті інвалідами не були.

Річний фонд оплати праці, зазначений в звіті за 2007 рік на підприємстві відповідача складає 43800 грн., а середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 5475 грн. Таким чином за одне нестворене робоче місце штрафні санкції становлять 2737 грн. 50 коп.

Як вбачається з акту перевірки дотримання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю щодо дотримання вимог статей 19 і 20 Закону від 29.09.2008 року відповідачем 13.06.2008 року сплачено 1000 грн. адміністративно-господарських санкцій.

Враховуючи, що відповідачем несвоєчасно сплачено адміністративно-господарські санкції, то згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою правління Національного банку України від 21.04.2007 року № 107 встановлена з 30.04.2008 року облікова ставка у розмірі 12% річних, а тому розмір пені, розрахованої відділенням Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області, становить 140 грн. 50 коп.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Бахмацького району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до сервісно-комунального підприємства «Мрія» є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а адміністративно-господарські санкції та пеня стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Бахмацького району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до сервісно-комунального підприємства «Мрія», задовольнити.

Стягнути з сервісно-комунального підприємства «Мрія» (16512, смт. Батурин, Бахмацького району, вул. Центральна, 30 р\р 260014231 в Райфайзен банк Аваль, МФО 353348, код 32399292) на користь відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області (14017, м. Чернігів, вул. Комінтерну, 14 р\р 31216230700007, ГУДКУ у Чернігівській обл. МФО 853592, отримувач Держбюджет Бахмацького району, код платежу 50070000) 1737 (одна тисяча сімсот тридцять сім) грн. 50 коп. адміністративно-господарських санкцій та 140 (сто сорок) грн. 50 коп. пені.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.