Постанова № 6856684, 02.11.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.11.09Справа №2а-10560/09/2/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В., при секретарі Слабун О.М. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Керченського міського центру зайнятості

до Дочірнього підприємства «Пансіонат Корал» Приватного підприємства «Пансіонат Корал»

про стягнення 24200,00 грн. заборгованості

за участю представників:

Від позивача Жаглов О.Г., представник, довіреність № 05-5146 від 271.02.009 року;

Від відповідача не зявився;

За участю представника Кримського республіканського центру зайнятості Алієва Н.Ф., довіреність № 13-12-1273/0-09 від 03.04.2009 року;

Суть спору: Керченський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду АР Крим про стягнення з Дочірнього підприємства «Пансіонат Корал» Приватного підприємства «Пансіонат Корал» 24200,00 грн. заборгованості зі страхових внесків на випадок безробіття. Вимоги мотивовані тим, що відповідач не здійснює своєчасне перерахування в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», страхових внесків. На час звернення до суду відповідно до наданих документів його заборгованість склала 24200,00 грн., яку позивач просить з стягнути з відповідача.

У судовому засіданні, яке відбулось 02.11.2009 р. представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином через засоби масової інформації, клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача наполягав на розгляді справи за наявними в ній матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши представника позивача суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач зареєстрований як платник внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у Керченському міському центру зайнятості за номером 15415632.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначені Законом України «Про зайнятість населення» (далі Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Зайнятість населення, що проживає на території України, забезпечується державою шляхом проведення активної соціально-економічної політики, спрямованої на задоволення його потреб у добровільному виборі виду діяльності, стимулювання створення нових робочих місць і розвитку підприємництва.

Згідно з ч. 1 ст.8 Закону громадяни мають право на працевлаштування і вибір місця роботи шляхом звернення до підприємства, установи, організації, особистого селянського господарства, фермерського господарства, іншого роботодавця або при безплатному сприянні державної служби зайнятості.

Роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ст. 8 Закону).

Інспекцією по контролю за дотриманням вимог законодавства про зайнятість населення Кримського республіканського центру зайнятості 31.03.2009 року було проведено перевірку відповідача. За результатами перевірки було складено акт № 8/ш від 31.03.2009 року, в якому зафіксовано порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» в частині використання праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 без дозволу державної служби зайнятості України.

Кримським республіканським центром зайнятості 19.02.2008 року ПП «Пансіонат Корал» було видано дозвіл на працевлаштування на посаді генерального директора громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 (дозвіл № 2183 від 19.02.2009 року). Проте, при поданні підприємством пакету документів в Кримський республіканський центр зайнятості на продовження строку дії дозволу на працевлаштування до заяви було додано наказ № 3-К від 02.01.2009 року про призначення генеральним директором ДП «Пансіонат Корал» ОСОБА_1, контракт про працевлаштування від 05.01.2009 року, укладений між генеральним директором ОСОБА_1. ДП «Пансіонат Корал» ПП «Пансіонат Корал» та директором ДП «Пансіонат Корал» ПП «Пансіонат Корал».

Крім того, згідно з витягом з ЄДРПОУ серії АБ № 111352 станом на 17.02.2009 року керівником юридичної особи ДП «Пансіонат Корал» ПП «Пансіонат Корал» є ОСОБА_1.

Однак, в акті № 8/ш від 31.03.2009 року зауважено, що дозвіл на працевлаштування на посаді генерального директора громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 Кримським республіканським центром зайнятості не видавався, таким чином, ОСОБА_1 працює в ДП «Пансіонат Корал» ПП «Пансіонат Корал» без дозволу служби зайнятості, чим порушується ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення».

У звязку з цим відповідачу запропоновано в місячний строк внести штраф в двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом за кожного працевлаштованого з порушенням законодавства іноземного громадянина в сумі 12100,00 грн. В акті також зауважено про те, що у разі відмови добровільно перерахувати суму штрафу, він буде утриманий в установленому чинним законодавством порядку.

В акті № 9/ш від 31.03.2009 року також зазначено про порушення відповідачем ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», у звязку з чим йому нараховані штрафні санкції у розмірі 12100,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені акти позивача у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржене.

Таким чином, станом на день розгляду справи заборгованість відповідача перед Керченським міським центром зайнятості становить 24200,00 грн.

У порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надані докази сплати заборгованості по штрафним санкціям, нарахованим за порушення вимог законодавства про зайнятість населення.

У судовому засіданні, яке відбулось 02.11.2009 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та підписана 09.11.2009 року.

Керуючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Пансіонат Корал» Приватного підприємства «Пансіонат Корал» (98313, АР Крим, м. Керч, вул. Галини Петрової,120, р/р № 26007060126507 у філії КРУ КБ ЗАТ «Приватбанк», МФО 324010; ЄДРПОУ 33580691) на користь Керченського міського центру зайнятості (98300, АР Крим, м. Керч, вул. Кірова, 5) штрафні санкції до фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 24200,00 грн.(р/р 37179301900019, МФО 824026, банк одержувач: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, код платежу 50040100.01, призначення платежу 070).

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яковлєв С.В.