Постанова № 6856329, 11.08.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

          17:20           № 14/27

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: Мороза Сергія Олексійовича

від відповідача: Помогайбо Олександра Васильовича

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомдержавної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва

до спільного українсько-білоруського підприємства з іноземними інвестиціями у формі акціонерного товариства закритого типу «Атлант-Україна»

простягнення штрафних санкцій На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11 серпня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Державна податкова інспекція у Дніпровському районі міста Києва звернулась з позовом до спільного українсько-білоруського підприємства з іноземними інвестиціями у формі акціонерного товариства закритого типу «Атлант-Україна»про стягнення штрафних санкцій у сумі 8803,35 грн. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує наявністю у відповідача заборгованості зі сплати штрафних санкцій у сумі 8803,35 грн., застосованих за порушення пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яку відповідачем не оскаржено і в добровільному порядку не сплачено.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на неправомірність проведення органами державної податкової служби планової перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності. Відповідно до вимог статті 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби мали надіслати позивачу за 10 днів відповідне повідомлення про перевірку та проводити відповідні перевірки не частіше 1 разу на рік. На думку відповідача, є безпідставним також і застосування штрафних санкцій за порушення пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд –

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Дніпровському районі міста Києва звернулась з позовом до спільного українсько-білоруського підприємства з іноземними інвестиціями у формі акціонерного товариства закритого типу «Атлант-Україна»про стягнення штрафних санкцій у сумі 8803,35 грн.

Зазначена заборгованість є узгодженою, оскільки не оскаржувалась відповідачем в судовому порядку, проте добровільно не сплачена.

Працівниками державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва 17.12.2007 відповідно до направлення на перевірку було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу акціонерним товариством закритого типу «Атлант-Україна»за адресою: місто Київ, вулиця Кибальчича, 11-Б.

За результатами перевірки складено акт №5359/2340-14344743/619 та винесено рішення від 20.12.2007 №0006132340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 8803,35 грн.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У даному випадку, повноваження податкового органу на проведення перевірки позивача визначаються Законом України «Про державну податкову службу в Україні»та Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до статті 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Зазначений Закон визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, є спеціальним законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем проводилась перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності на підставі направлень на перевірку, про що зазначено в акті перевірки. Акт складений на відповідному бланку, в акті зазначені підстави проведення перевірки, чітко викладені встановлені в ході перевірки порушення з посиланням на відповідні норми діючого законодавства, визначені початок її проведення та закінчення, роз'яснений порядок надання заперечень та пояснень по суті перевірки.

Посилання позивача на те, що відповідно до вимог статті 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби мали надіслати позивачу за 10 днів відповідне повідомлення про перевірку не приймається до уваги, оскільки Закон передбачає такі повідомлення у разі проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). У даному разі проводилась перевірка додержанням суб'єктами господарювання порядку розрахунків за товари (послуги).

Пунктом 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органам державної податкової служби надано право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених Законами України. Право на прийняття відповідних рішень надано головам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

Рішення державної податкової інспекції від 20.12.2007 №0006132340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 8803,35 грн. винесено за порушення спільним українсько-білоруським підприємством з іноземними інвестиціями у формі акціонерного товариства закритого типу «Атлант-Україна»пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно з приписом пункту 1 статтті 17 названого Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

На підставі пункту 1 статті 17 Закону до позивача було застосовано штрафні санкції на суму 8803,35 грн.

Матеріали справи свідчать, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій отримано спільним українсько-білоруським підприємством з іноземними інвестиціями у формі акціонерного товариства закритого типу «Атлант-Україна»28.01.2008, в судовому порядку відповідачем не оскаржувалось. Будь-яких заперечень з приводу прийнятого рішення до органів державної податкової служби від відповідача не надходило.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.

Позивач звернувся до суду з позовом до спільного українсько-білоруського підприємства з іноземними інвестиціями у формі акціонерного товариства закритого типу «Атлант-Україна»про стягнення штрафних санкцій у сумі 8803,35 грн.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 35, 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з спільного українсько-білоруського підприємства з іноземними інвестиціями у формі акціонерного товариства закритого типу «Атлант-Україна»(код ЄДРПОУ 14344743) на користь держави штрафні санкції у сумі 8803,35 грн. (вісім тисяч вісімсот три гривні 35 копійок) шляхом перерахування на р/р 34122999700005, УДК у Дніпровському районі міста Києва, ідентифікаційний код 26077906, банк одержувача ГУДК у місті Києві, МФО 820019).

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.