Постанова № 6856321, 07.09.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

          17:25           № 2а-2175/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: за відсутності відповідно до клопотання

від відповідача: Янкевича Олега Артуровича

розглянув у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки

до Державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» простягнення заборгованості, На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 07 вересня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки звернулось з позовом до державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»про стягнення заборгованості у сумі 104037,43 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених особам, що працювали на шахті «імені Ізотова», правонаступником якої є державне підприємство з ліквідації вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»за період з квітня 2008 року по листопад 2008 року у розмірі 104037,43 грн.

Від позивача в порядку статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних підприємств (ДП «Донвуглереструктуризація») та державне підприємство з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»з його виконавчими дирекціями не є правонаступником обов’язків ліквідованої шахти «імені Ізотова»та обов’язок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у нього відсутній. На підставі зазначеного відповідач просив відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки звернулось з позовом до державного підприємства з ліквідації вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»про стягнення заборгованості у сумі 104037,43 грн.

Зазначена сума заборгованості державного підприємства з ліквідації вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»становить витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Як свідчать матеріали справи, на шахті «імені Ізотова»працювали громадяни, яким пенсії призначені відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Так, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У такому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 зазначеного Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий спад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на зарплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірах –для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Згідно пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту першого наказу державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»Міністерства вугільної промисловості України №12 від 29.02.2008 було створено відокремлений підрозділ державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»«Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт»без утворення юридичної особи. Зазначеним наказом було введено до складу відокремленого підрозділу державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»«Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт»гірничі підприємства, зокрема, шахту «імені Ізотова». Наказом державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» Міністерства вугільної промисловості України №147 від 02.12.2008 внесено зміни до вищезгаданого наказу №12 від 29.02.2008, а саме абзац другий пункту першого викладено у наступній редакції: «Ввести до складу відокремленого підрозділу «Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт»наступні об’єкти ліквідації:», зокрема, шахту «імені Ізотова». Тобто правонаступником шахти «імені Ізотова»є державне підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація».

В період з квітня по листопад 2008 року включно, управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки відповідачу направлялись розрахунки фактичних витрат управління по сплаті та доставці пільгових пенсій, які були прийняті відповідачем без заперечень. Згідно направлених розрахунків (наявні у матеріалах справи) загальна сума заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій становить 104037,43 грн. Акт звірки заборгованості від 26.11.2008 підписаний представниками відповідача без заперечень, проте вказана сума заборгованості на момент розгляду справи судом не погашена.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»(03142, місто Київ, пр. Академіка Палладіна, код ЄДРПОУ 35703830) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки (р/р 256003012014 в ДОУ ВАТ «Державний ощадбанк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 21955097) 104037,43 грн. (сто чотири тисячі тридцять сім гривень 39 копійок).

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.