Постанова № 6855629, 02.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02.11.2009 р. № 2-а- 36389/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чалого І.С.,

при секретарі судового засідання Елоян Ж.Г.

представника позивача Герасікової І.А.,

представника відповідача Мороз О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області до управління Державного казначейства у Шевченківському районі Головного управління Державного казначейства України у Харківській області про стягнення суми

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з головного управління Державного казначейства України в Харківській області на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі заподіяні збитки в розмірі 2355.15 грн. на р/р25603314507 в Куп'янському відділенні Ощадного банку №939, МФО 350181, код ЄДРПОУ 22645370

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що пенсіонеру ОСОБА_1, яка працювала на посаді заступника начальника - головного бухгалтера управління Державного казначейства в Шевченківському районі з 02.04.1996 року по 24.11.2004 року, призначена пенсія з 26.11.2004 року у розмірі 664,01 грн. на місяць. З 01.01.2006 року розмір пенсії перерахований на підставі довідки про заробітну плату №01-02/219 від 21.04.2006 року за період з 01.01.2006 року, виданої управління Державного казначейства в Шевченківському районі. Розмір пенсії з 01.01.2006 року складає 1528,62 грн. В такому розмірі пенсія виплачувалась 16 місяців до наступного підвищення пенсії. КРУ в Шевченківському районі з 28.01.2008 по 12.03.2008 проведено ревізію використання коштів Пенсійного фонду на утримання органів фонду, за 2006-2007 року, а також окремих питань використання коштів, призначених на виплату пенсій в Управлінні Пенсійного фонду в Шевченківському районі. В зв'язку з цим, в управлінні Державного казначейства в Шевченківському районі було проведено зустрічну звірку щодо правильності відображення заробітної плати в довідках, які надані до Пенсійного фонду, на підставі якої обчислюється пенсія ОСОБА_1, згідно Закону України "Про державну службу" за період 2006-2007 роки. Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 зайво отримала пенсію на загальну суму 4891,52 грн. Головному управлінню Державного казначейства України в Харківській області направлено лист пор необхідність перерахування заподіяних збитків на розрахунковий рахунок управління ПФУ в Шевченківському районі. Однак зазначені кошти позивачу не перераховані.

Представник позивача УПФУ в Шевченківському районі Харківської області, в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав в повному обсязі, надав аналогічні обставинам справи пояснення та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що відповідач діяв на підставі діючого законодавства в межах наданих йому повноважень, а тому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Пенсіонеру ОСОБА_1, яка працювала на посаді заступника начальника - головного бухгалтера управління Державного казначейства в Шевченківському районі з 02.04.1996 року по 24.11.2004 року, призначена пенсія з 26.11.2004 року у розмірі 664,01 грн. на місяць.

З 01.01.2006 року розмір пенсії був перерахований на підставі довідки про заробітну плату №01-02/219 від 21.04.2006 року за період з 01.01.2006 року, виданої управління Державного казначейства в Шевченківському районі та склав 1528,62 грн. В такому розмірі пенсія виплачувалась 16 місяців до наступного підвищення пенсії.

КРУ в Шевченківському районі з 28.01.2008 по 12.03.2008 проведено ревізію використання коштів Пенсійного фонду на утримання органів фонду, за 2006-2007 року, а також окремих питань використання коштів, призначених на виплату пенсій в Управлінні Пенсійного фонду в Шевченківському районі.

В управлінні Державного казначейства в Шевченківському районі було проведено зустрічну звірку щодо правильності відображення заробітної плати в довідці, що надана до Пенсійного фонду, на підставі якої обчислюється пенсія ОСОБА_1, згідно Закону України "Про державну службу" за період 2006-2007 роки.

Проведеною перевіркою встановлено, що протягом перевіряємого періоду ОСОБА_1 отримувала пенсію у відповідності Закону України "Про державну службу" та подавала довідки про її перерахунок з посади заступника начальника - головного бухгалтера управління Державного казначейства в Шевченківському районі.

Відповідно до п.2 та п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України, від 31.05.2000, № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" Порядок коригування виплат, зазначених у пункті 1 цієї постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством праці та соціальної політики разом з Міністерством фінансів. Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії .

У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію, що передбачено абз. 4 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України, від 31.05.2000, № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Під час перевірки правильності відображення заробітної плати в довідках, на підставі яких перераховувалась пенсія було встановлено, що відповідно до довідки за січень 2006 року, на підставі якої обчислено пенсію ОСОБА_1 за період з 01.01.2006 року по 31.05.2007 року, безпідставно включено премію в розмірі 25% від заробітної плати по окладу з урахуванням надбавки за ранг, вислугу років, надбавки за високі досягнення в праці за січень 2006 року, нарахування якої головному бухгалтеру Держказначейства ОСОБА_2 проведено по розрахунковій відомості за лютий 2006 року на підставі наказу управління Державного казначейства у Харківській області №2-Б від 10.02.2006 року. Таким чином, в довідці, на підставі якої було перераховано пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2006 року, завищено розмір заробітної плати для перерахунку пенсії на суму 351,41 грн.

За результатами зустрічної перевірки, проведеної КРУ в Шевченківському районі Харківської області в березні 2008 року, управлінням Державного казначейства надано довідку за підписом начальника та головного бухгалтера для перерахунку пенсії з 01.01.2006 року, в якій виключено розмір премії в сумі 351,41 грн. та зазначено, що раніше видану довідку вважати недійсною.

Розмір пенсії з 01.01.2006 року на підставі зміненої довідки зменшився на 305,72 грн. і склав 1222,90 грн.

Таким чином, в результаті порушення УДК у Шевченківському районі Головного управління Державного казначейства України у Харківській області вимог абз. 4 п. 4 - 2 Постанови Кабінету Міністрів України, від 31.05.2000, № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" ОСОБА_1 зайво отримала пенсію на загальну суму 4891,52 грн.

Крім того, прокуратурою Шевченківського району Харківської області 01.08.2008 року було подано позов про відшкодування збитків, завданих неправомірними діями головного бухгалтера ОСОБА_2 в сумі 4891,52 грн.

Рішенням Шевченківського районного суду від 08.12.2008 року зазначену вище справу задоволено та стягнуто з головного бухгалтера збитків в сумі 2536,37 грн.

Частиною другою статті 101 Закону України, від 05.11.1991, № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З урахуванням наведеного та беручи до уваги, що УДК у Шевченківському районі Головного управління Державного казначейства України у Харківській області є суб'єктом владних повноважень - відокремленим структурним підрозділом, який самостійно веде контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів за цими зобов'язаннями розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів у Шевченківському районі має самостійний кошторис та відокремлену бухгалтерію, суд приходить до висновку, що заподіяні збитки в розмірі 2355,15 грн. підлягають стягненню з УДК у Шевченківському районі Головного управління Державного казначейства України у Харківській області.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові збір віднести за рахунок державного бюджету.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області до управління Державного казначейства у Шевченківському районі Головного управління Державного казначейства України у Харківській області про стягнення суми задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з управління Державного казначейства у Шевченківському районі Головного управління Державного казначейства України у Харківській області на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області (63601, Харківська область, смт Шевченкове, вул.Лермонтова,7) заподіяні збитки в розмірі 2355,15 грн. ( дві тисячі триста п'ятдесят п'ять гривень 15 коп).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 06.11.2009 року.

Суддя І.С. Чалий