Постанова № 6855339, 29.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"29" жовтня 2009 р.                                                                       № 2а- 32606/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання Лишняк І.В.,

за участю:

прокурора - Брункевич О.С.,

представника позивача –Трегуб О.О.,

представника відповідача –Оковитої А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Ленінського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району м. Харкова звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, в якому просить суд стягнути з відповідача, ДП «Харківський завод електроапаратури» на користь позивача суму заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за вересень-жовтень 2008 року у розмірі 310 706, 28 грн.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор зазначив наступне:

Відповідно до ст. 121 Конституції України однією з функцій органів прокуратури є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом. Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. На підставі ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Управлінням ПФ України в Ленінському районі м. Харкова було проведено перевірку повноти та своєчасності сплати ДП «Харківський завод електроапаратури» внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Перевіркою було встановлено, що ДП «Харківський завод електроапаратури» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі Харківської області за № 0092.

Згідно наданих підприємством розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень - жовтень 2009 року сума до сплати становила 310706, 28 грн. (292 723,93 грн. по 33,2 % та 17 982,35 грн. по 2 %). За період з 01.10.2008 - 21.11.2008 відповідачем до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова сплата по страховим внескам не проводилась. Таким чином, станом на 01.12.2008 року заборгованість по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у ДП «Харківський завод електроапаратури» становить 310 706, 28 грн. , яка і досі не сплачена.

У судовому засіданні прокурор – Брункевич О.С. позовні вимоги підтримала у повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просила суд позов задовольнити.

Представник позивача Трегуб О.О. у судовому засіданні також підтримав позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова у повному обсязі.

Представником відповідача надані суду письмові заперечення проти позову, в яких відповідач позовні вимоги не визнає з наступних підстав:

Предметом позову є стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень - жовтень 2008 року у сумі 310706, 28 грн. Станом на 25.05.2009 року підприємством заробітну плату за вересень - жовтень 2008 року не було виплачено у повному обсязі, у зв'язку з чим не було перераховано до Пенсійного фонду внески за вказаний місяць, що відповідає ч. 6 ст. 20 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, підприємством дотримано вимоги Закону та не було прострочено сплату страхових внесків за вересень 2008 року. Відповідно до поданих до суду платіжних доручень підприємством сплачено за вересень - жовтень - 113693, 30 грн. Таким чином, позовні вимоги у сумі 310706, 28 грн. - безпідставні.

Окрім того, відповідно до розрахунку заборгованості по внесках ДП «Харківський завод електроапаратури», наданих позивачем, недоїмка зі сплати страхових внесків станом на 26.08.2009 року становить 3086141,11 грн. На сьогоднішній день адміністративним судом прийнято дев'ять рішень на стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальну суму 3569625,13 грн. Таким чином, різниця між загальною недоїмкою та заборгованістю, яка вже стягнута рішеннями судів відсутня, більш того, прийнято рішень на стягнення на 483484,02 грн. більше, ніж є недоїмки. Також у провадженні Харківського окружного адміністративного суду знаходиться справа по стягненню внесків, нарахованих підприємством за травень-липень 2009 року на суму 485136,02 грн. та за вересень - жовтень 2008 року на суму 310706, 28 грн. Загальна сума, що пред'явлена до стягнення, становить 4365467, 43 грн., що на 1279326, 32 грн. більше, ніж сума недоїмки. Враховуючи, що підприємство у своїх платіжних дорученнях вказувало періоди, за які сплачувало внески, факт не пред’явлення Управлінням ПФ України до виконання прийнятих раніше постанов не є доказом для задоволення позовних вимог, оскільки ці постанови можуть бути направлені до виконавчої служби у будь-який час.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Харківський завод електроапаратури» зареєстровано як юридична особа і взято на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV ДП «Харківський завод електроапаратури» є страхувальником.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року одним з основних завдань управління є збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Відповідно з п. п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати i сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

На підставі ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року обчислення страхових осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці. У відповідності з п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір страхових внесків встановлено 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці та 0,5 – 2 % сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих платнику відповідно до умов трудового договору або цивільно–правового договору (0,5 % якщо доход не перевищує 525 грн.; 2 % – якщо доход перевищує 525 грн.).

На підставі ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих ociб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

На підставі ч. 6 ст. 20 вказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для ДП «Харківський завод електроапаратури», відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Згідно наданих підприємством Пенсійному фонду розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень-жовтень 2008 року сума до сплати становить 310 706,28 грн., з яких: 292 723,93 грн. по 33,2 % та 17 982,35 грн. по 2 % і на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

За період з 01.10.2008 року по 21.11.2008 року відповідач не сплатив страхові внески у повному обсязі, внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі 310 706,28 грн.

Станом на 01.12.2008 року заборгованість по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у ДП «Харківський завод електроапаратури» становить 310 706,28 грн., яка і досі не сплачена.

Безпідставними, на думку суду, є ствердження відповідача щодо погашення зазначеної заборгованості по сплаті страхових внесків та стягнення її в судовому порядку на користь пенсійного органу, оскільки це заперечується доказами у справі, а саме: карткою особового рахунку страхувальника юридичної особи, з якої вбачається, що відповідач має заборгованість по сплаті страхових внесків, погашення якої зараховується в порядку черговості, відповідно до вимог чинного законодавства України. Наявність в матеріалах справи копій судових рішень не є належним доказом того, що відповідачем сплачено заборгованість до Управління пенсійного фонду України у сумі 310 706, 28 гривень.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.

Посилання відповідача на ст. 155 КАС України щодо закриття провадження судом до уваги не приймається, оскільки надані відповідачем постанови суду про стягнення суми та копії позовних заяв, мають інші періоди заборгованості і не охоплюють періоду вересень-жовтень 2008 року, заборгованість за який є предметом зазначеного спору.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 310 706,28 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 17, 18, 19, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, п. п. 11 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, ст. ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Ленінського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» про стягнення заборгованості –задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» (611397, м. Харків, вул. Лозівська, 5, р/р № 2600830178130 у Червонобаварському «Відділенні Промінвестбанку у м. Харкові», МФО 351287, код ЄДРПОУ 14308262) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (р/р 256093122094 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код ЄДРПОУ: 22682106) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 310 706.28 грн. (триста десять тисяч сімсот шість гривень двадцять вісім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі –відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 03 листопада 2009 року.

Суддя                                                                                                     Панченко О.В.