Ухвала суду № 6852219, 13.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

13 листопада 2009 р.                                                  Справа № 2а-19305/09/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивизії, 17

суддя Донецького окружного адміністративного суду Козаченко А.В., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго» до Національної комісії регулювання електроенергетики України про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України №1281 від 11.11.2009, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державне підприємство «Енергоринок», Відкрите акціонерне товариство «Донбасенерго», Відкрите акціонерне товариство «Державна енергогенеруюча компанія Центренерго», Відкрите акціонерне товариство «Західенерго», Відкрите акціонерне товариство «Дніпроенерго» та клопотанням позивача про забезпечення позову №09-02/4876 від 12.11.2009р.

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду звернулось ТОВ «Східенерго» з адміністративним позовом про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 1281 від 11.11.2009.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що прийнята Національною комісією регулювання електроенергетики України постанова № 1281 від 11.11.2009, яка встановлює додатковий платіж до тарифу на електричну енергію ВАТ «Донбасенерго» в розмірі 41957728 грн. 60 коп., ВАТ «Західенерго» - 44934444 грн. 37 коп., ВАТ «ДЕК «Центренерго» - 29881631 грн. 06 коп., ВАТ «Дніпроенерго» - 36497 грн. 03 коп., ТОВ «Східенерго» - 3189698 грн. 94 коп., надає безпідставну перевагу ВАТ «Донбасенерго», ВАТ «ДЕК «Центренерго», ВАТ «Західенерго» та неправомірно обмежує конкуренцію і запроваджує недобросовісну конкуренцію на оптовому ринку електричної енергії України, чим порушує конституційні основи правового господарського порядку в Україні.

В своїй позовній заяві позивач зазначає, що внаслідок виконання постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 1281 від 11.11.2009 та перерахування в листопаді 2009 року ВАТ «Західенерго», ВАТ «ДЕК «Центренерго», ВАТ «Донбасенерго» додаткових платежів, порушить права та інтереси ТОВ «Східенерго», які полягають в недискримінаційному та справедливому розподілі 120 млн. грн. у відповідності до законів України, що забезпечує отримання ТОВ «Східенерго» справедливого доходу за продану ДП «Енергоринок» електричну енергію.

Одночасно позивач звернувся з клопотанням про забезпечення адміністративного позову шляхом:

1.          Зупинення дії постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ 00012701) № 1281 від 11.11.2009 р.

2.          Заборони Державному підприємству «Енергоринок» (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 27, код ЄДРПОУ 21515381) виконувати постанову Національної комісії регулювання електроенергетики України № 1281 від 11.11.2009, в тому числі, заборони Державному підприємству «Енергоринок» (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 27, код ЄДРПОУ 21515381) як Розпоряднику системи розрахунків при нарахуванні платежів виробникам, які працюють за ціновими заявками, за відпущену електричну енергію в Оптовий ринок електричної енергії України враховувати додаткові платежі, зазначені в пункті 1 постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 1281 від 11.11.2009, як додатковий платіж на виконання законодавчих актів та урядових рішень, погашення безнадійного боргу.

3.          Заборони Національній комісії регулювання електроенергетики України (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ 00012701) до розгляду адміністративної справи по суті приймати рішення (постанови, розпорядження) щодо встановлення або погодження будь-яких додаткових платежів виробникам електричної енергії, що працюють за ціновими заявками, за ознаками закупівлі вугілля в державного підприємства «Вугілля України».

В якості обґрунтування необхідності забезпечення позову та терміновості розгляду і вирішення клопотання позову негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі, позивач вказує на небезпеку заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки оскаржувана постанова НКРЕ починає дію з 16.11.2009, та є підставою для негайного її виконання державним підприємством «Енергоринок» та перерахування ВАТ «Донбасенерго», ВАТ «ДЕК «Центренерго» та ВАТ «Західенерго» додаткових платежів до тарифів на електричну енергію.

Розглянувши подане клопотання і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, встановлено наступне.

11.11.2009 року Національною комісією регулювання електроенергетики України прийнято постанову №1281 якою затверджено на листопад 2009 року додаткові платежі на виконання законодавчих актів та урядових рішень, погашення безнадійного боргу до тарифів на електричну енергію, що формуються згідно з Правилами Оптового ринку електричної енергії, виробникам, які працюють за ціновими заявками та закуповують вугілля у державного підприємства «Вугілля України» для проведення розрахунків та пропорційного погашення заборгованості зазначених підприємств перед державним підприємством «Вугілля України», в таких сумах:

ВАТ «Донбасенерго» - 41957728 грн. 60 коп;

ВАТ «Західенерго» - 44934444 грн. 37 коп;

ВАТ «ДЕК «Центренерго» - 29881631 грн. 06 коп;

ВАТ «Дніпроенерго» - 36497 грн. 03 коп;

ТОВ «Східенерго» - 3189698 грн. 94 коп.

Розпоряднику системи розрахунків при нарахуванні платежів виробникам, які працюють за ціновими заявками, за відпущену електричну енергію в Оптовий ринок електричної енергії України враховувати додаткові платежі, зазначені в пункті 1 цієї постанови, як додатковий платіж на виконання законодавчих актів та урядових рішень, погашення безнадійного боргу.

Ця постанова діє з 16 листопада 2009 року.

В цьому випадку може існувати небезпека заподіяння постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №1281 від 11.11.2009 до ухвалення рішення в адміністративній справі шкоди інтересам позивача, які полягають в отриманні справедливого доходу від продажу електричної енергії державному підприємству «Енергоринок». Повернути або іншим чином компенсувати перераховані ВАТ «ДЕК «Центренерго», ВАТ «Західенерго», ВАТ «Донбасенерго», ВАТ «Дніпроенерго» кошти буде дійсно може бути вкрай важко та може спричинити необхідність докладання позивачем значних зусиль та витрат у вигляді звернення із окремими позовними вимогами до НКРЕ та отримувачів коштів, оскільки кошти зі спільної власності всіх учасників енергоринку вже перейдуть у власність ВАТ «ДЕК «Центренерго», ВАТ «Західенерго», ВАТ «Донбасенерго», ВАТ «Дніпроенерго» та будуть ними використані. Крім цього, відповідно до Правил Оптового ринку електричної енергії України у складі платежів виробникам електричної енергії, які працюють за ціновими заявками, не передбачено можливості зменшення платежів таким виробникам за результатами ухвалення судових рішень.

Згідно зі ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

На підставі викладеного, враховуючи доводи позовної заяви та клопотання про забезпечення адміністративного позову, вважаю клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165, 257 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго» (83055, м. Донецьк, бул. Шевченка, 11, код ЄДРПОУ 31831942) про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити дію постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ 00012701) № 1281 від 11.11.2009 р.

Заборонити Державному підприємству «Енергоринок» (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 27, код ЄДРПОУ 21515381) виконувати постанову Національної комісії регулювання електроенергетики України № 1281 від 11.11.2009, в тому числі, заборонити Державному підприємству «Енергоринок» (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 27, код ЄДРПОУ 21515381) як Розпоряднику системи розрахунків при нарахуванні платежів виробникам, які працюють за ціновими заявками, за відпущену електричну енергію в Оптовий ринок електричної енергії України враховувати додаткові платежі, зазначені в пункті 1 постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 1281 від 11.11.2009, як додатковий платіж на виконання законодавчих актів та урядових рішень, погашення безнадійного боргу.

Заборонити Національній комісії регулювання електроенергетики України (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ 00012701) до розгляду адміністративної справи по суті приймати рішення (постанови, розпорядження) щодо встановлення або погодження будь-яких додаткових платежів виробникам електричної енергії, що працюють за ціновими заявками за певними критеріями, а саме за ознакою закупівлі вугілля в державного підприємства «Вугілля України».

Ухвала про забезпечення позову набирає чинності з дня прийняття і підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала суду може бути пред’явлена до виконання протягом трьох років з дня постановлення.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя                                                             Козаченко А.В.