Постанова № 6851307, 27.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2009 р. справа № 2а-16363/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді

при секретаріГорюновій Л.С.

за участю:

представника позивача Карабута Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будконсалтінг-2007» до Комунального підприємства « Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Будконсалтінг-2007» звернулося до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства « Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 30.04.2009 Товариство з обмеженою відповідальністю “Будконсалтинг-2007» заявою за № 02\2-2214 звернулось до Комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації», яке отримане останнім 08.05.2009, з проханням зареєструвати право власності на наступні об`єкти: ангар площею 120 м.кв., сарай площею 8,5 м.кв, господарські приміщення площею 33 м.кв., бетонне огородження загальною довжиною 148 м, які розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г»), що належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Будконсалтинг-2007» на підставі договору купівлі-продажу №1 від 30.09.2008 р., укладеному з СПД ОСОБА_1 22.07.2009 відповідач в особі реєстратора Александренко Л.В. та начальника БТІ Сахневич Л.В. виніс рішення, яким відмовив ТОВ «Будконсалтінг 2007» в реєстрації права власності на належне останньому нерухоме майно на підставі розділу 3.3 Тимчасового положення, з наступних причин:

- подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням ті іншим актам чинного законодавства України та не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства;

- згідно ст. 657 Цивільного Кодексу України договір купівлі-продажу нерухомого майна укладається в письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню;

- не проведено первинної інвентаризації вказаного об`єкту нерухомості ангара пл. 120, 0 кв.м., сараю пл. 8, 5 кв.м., побутових приміщень заг. пл. 33, 0 кв.м.;

- відчуження нерухомого майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав власності;

- при укладанні договору не надано правовстановлювальний документ попереднього власника.

Просив суд визнати неправомірними дії Комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» щодо відмови в реєстрації права власності на наступні об`єкти нерухомого майна: ангар літ. А-1 площею 120 м.кв., сарай літ. Б-1 площею 8,5 м.кв, господарські приміщення (сушильна камера) літ. В-1 площею 33 м.кв., бетонне огородження загальною довжиною 148 м, що розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г»), зобов`язати Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» зареєструвати за ТОВ «Будконсалтінг-2007» право власності на наступні об`єкти нерухомого майна: ангар літ. А-1 площею 120 м.кв., сарай літ. Б-1 площею 8,5 м.кв, господарські приміщення (сушильна камера) літ. В-1 площею 33 м.кв., бетонне огородження загальною довжиною 148 м., що розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г»).

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позов у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №741042 серії А00 Товариство з обмеженою відповідальністю «Будконсалтінг 2007» зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради 01.02.2008 року, та внесено до ЄДРПОУ за № 35728902 /а.с.21/.

30 вересня 2008 року між ТОВ «Будконсалтінг-2007» та СПД ОСОБА_1 укладен договір купівлі-продажу , згідно якого ТОВ «Будконсалтінг 2007» придбано ангар площею 120 м.кв., сарай площею 8,5 м.кв, побутові приміщення площею 33 м.кв., бетоне огородження загальною длиною 148 м, що розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г») /а.с.8-10/.

Актом прийому-передавання №1 від 30 вересня 2008 року СПД ОСОБА_1 передав ТОВ «Будконсалтінг 2007» ангар площею 120 м.кв., сарай площею 8,5 м.кв, побутові приміщення площею 33 м.кв., бетоне огородження загальною длиною 148 м, які розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г») /а.с.11/.

30.04.2009 Товариство з обмеженою відповідальністю “Будконсалтинг-2007» (надалі «позивач») звернулось до Комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» (надалі «відповідач»), із заявою про реєстрацію права власності на наступні об`єкти: ангар площею 120 м.кв., сарай площею 8,5 м.кв, господарські приміщення площею 33 м.кв., бетонне огородження загальною довжиною 148 м, які розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г»), що належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Будконсалтинг-2007» на підставі договору купівлі-продажу №1 від 30.09.2008 р., укладеному з СПД ОСОБА_1 /а.с.18/.

Положеннями ст. 182 Цивільного кодексу України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення , перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобовязаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Згідно з п.1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, який затверджений наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 (зі змінами та доповненнями) та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за № 157/6445 (далі «Тимчасове положення»), державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

22.07.2009 відповідачем відмовлено позивачу в реєстрації права власності на зазначене нерухоме майно на підставі пункту 3.3 Тимчасового положення, з наступних причин:

- подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням ті іншим актам чинного законодавства України та не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства;

- згідно ст. 657 Цивільного Кодексу України договір купівлі-продажу нерухомого майна укладається в письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню;

- не проведено первинної інвентаризації вказаного об`єкту нерухомості ангара пл. 120, 0 кв.м., сараю пл. 8, 5 кв.м., побутових приміщень заг. пл. 33, 0 кв.м.;

- відчуження нерухомого майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав власності;

- при укладанні договору не надано правовстановчий документ попереднього власника /а.с.20/.

Відповідно до ч.3 ст. 182 ЦК України відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду.

Суд вважає, що в даному випадку відповідачем порушені норми законодавства, які регламентують державну реєстрацію права власності, у з`вязку з чим у позивача є всі підстави для звернення до суду за захистом свого порушеного права, з наступних підстав.

Судом встановлено, що подані документи відповідають вимогам, установленим «Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 (зі змінами та доповненнями) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за № 157/6445 та іншим актам чинного законодавства України та дають змогу установити відповідність заявлених прав.

Згідно п. 5.3. Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, який затверджений наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 р. N 7/5, Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 р. за N 67/7388, витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно (на відсутність котрого вказує відповідач) видається на письмовий запит власника об'єкта нерухомого майна, його спадкоємців, правонаступників юридичної особи та належним чином уповноважених осіб.

Судом встановлено, що на момент придбання будівель та споруд згідно укладеного договору купівлі-продажу № 1 від 30.09.2008 позивач не був власником об`єкта нерухомого майна, тому був позбавлений можливості отримати такий витяг.

Так, згідно ч.1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни іх призначення.

Згідно експертного дослідження ПФ «Научтехпроект» будівельно-технічної спеціалізації щодо вказаного майна: у відповідності до національних стандартів № 1 та № 2 та загальною частиною до збірника УПВС додаток 4 дослідні споруди ангару літ. А-1, сараю літ. Б-1, господарського приміщення (сушильна камера) літ. В-1 та бетонна огорожа, розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г є обєктами нерухомості будівлями; у відповідності з ДК 018-2000 «Державний класіфікатор будівль та споруд» дослідні споруди ангару літ. А-1 за адресою м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г є об`єктомми нерухомості будівлею. Класифікуються кодом 1252.8 «Склади універсальні»; у відповідності з ДК 018-2000 «Державний класіфікатор будівль та споруд» дослідні споруди сараю літ. Б-1 та господарського приміщення (сушильна камера) літ. В-1 за адресою м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г є об`єктами нерухомості будівлями. Класифікуються кодом 1274 «Будівлі інші, не класифіковані раніше»; у відповідності до національних стандартів № 1 та № 2 та загальною частиною до збірника УПВС додаток 4 дослідна огорожа є обєктом нерухомості спорудою.» /а.с.24-37/.

Таким чином, суд приходить до висновку, що зазначене майно має всі ознаки нерухомості, то повинно бути зареєстровано відповідно до діючого законодавства України.

30.04.2009 разом з заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно одночасно позивачем було подано заяву за № 02\2-2210 (отримана 08.05.2009) про проведення технічної інвентаризації придбаного майна.

За результатами проведеної відповідачем технічної інвентаризації та обстеження майна працівниками останнього була складена 23.06.2009 інвентаризаційна справа та передана позивачеві.

Таким чином, не проведення первинної інвентаризації не може бути підставою для відмови у реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідно до п 3.1. Тимчасового положення (стосується повноважень реєстратора щодо прийняття рішень з реєстрації), реєстратор, зокрема - установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності; у своїх діях реєстратор керується виключно чинним законодавством України.

У рішенні про відмову в реєстрації відповідач не довів, яким саме вимогам діючого законодавства України не відповідають заявлені права позивача на придбане майно, та якими нормами чинного законодавства він керувався при винесенні рішення.

Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації » згідно розділу V п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та п.1.4 Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації обєктів нерухомого майна», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року №127 зобовязане виконувати інвентаризацію обєктів нерухомого майна.

Пунктом 3 вищезазначеної Інструкції передбачено , що технічній інвентаризації підлягають об'єкти (згідно з розділом 2) всіх форм власності, розташовані на земельних ділянках (за окремими поштовими адресами), незалежно від того, побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно: будинки, включаючи прибудови та надбудови, громадські та виробничі будинки, господарські будівлі та споруди.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом.

Державна реєстрація прав є публічною, здійснюється місцевим органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані речові права та їх обмеження в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого об'єкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового права.

Згідно ст. 19 вказаного Закону, підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є: державний акт про право власності на земельну ділянку; нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, довічного утримання, дарування, міни земельної ділянки або іншого нерухомого майна; договір про приватизацію майна державних підприємств; договір купівлі-продажу нерухомого майна, зареєстрований на біржі в установленому порядку; нотаріально посвідчений договір про поділ, перерозподіл, об'єднання нерухомого майна; свідоцтво про право на спадщину; свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя; свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів; свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду; рішення суду про право власності на об'єкт незавершеного будівництва; акти прийому нерухомого майна до експлуатації; договори про іпотеку, оренду строком більше одного року, інші визначені законом документи щодо речових прав на нерухоме майно; рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили; інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.

Встановивши обставини справи, суд приходить до висновку, що позивач надав всі необхідні документи для реєстрації права власності на зазначене майно.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» щодо відмови в реєстрації права власності на наступні об`єкти нерухомого майна: ангар літ. А-1 площею 120 м.кв., сарай літ. Б-1 площею 8,5 м.кв, господарські приміщення (сушильна камера) літ. В-1 площею 33 м.кв., бетонне огородження загальною довжиною 148 м, які розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г») за Товариством з обмеженою відповідальністю «Будконсалтинг-2007» та зобов`язати Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» зареєструвати право власності на зазначене майно.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Цивільним кодексом України, статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15 ,17 ,23, 48, 58, 69-72, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будконсалтінг-2007» до Комунального підприємства « Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» щодо відмови в реєстрації права власності на наступні об`єкти нерухомого майна: ангар літ. А-1 площею 120 м.кв., сарай літ. Б-1 площею 8,5 м.кв, господарські приміщення (сушильна камера) літ. В-1 площею 33 м.кв., бетонне огородження загальною довжиною 148 м, які розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г») за Товариством з обмеженою відповідальністю «Будконсалтинг-2007».

Зобов`язати Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Будконсалтинг-2007» право власності на наступні об`єкти нерухомого майна: ангар літ. А-1 площею 120 м.кв., сарай літ. Б-1 площею 8,5 м.кв, господарські приміщення (сушильна камера) літ. В-1 площею 33 м.кв., бетонне огородження загальною довжиною 148 м., які розташовані за адресою: м. Чернігів, вул. Квітнева, 1-Г (один «Г»).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Будконсалтінг- 2007» витрати, повязані зі сплатою судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Повний текст постанови виготовлено 2 листопада 2009 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ісаенко Ю.А.