Постанова № 6849534, 13.07.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.07.09Справа №2а-4428/09/10/0170 09:26 м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

прокурор - не з'явився;

від позивача - Майборода А.М., представник по довіреності №235/05-175 від 16.01.2009 р.;

від відповідача - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Білогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим

до Комунального підприємства "Кримськорозівський сількомунгосп"

про стягнення заборгованості по штрафним санкціям та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в загальній сумі 10795грн.67коп.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 19 березня 2009 року звернувся Прокурор Білогірського району АР Крим з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим та просить стягнути з Комунального підприємства "Кримськорозівський сількомунгосп" на користь позивача заборгованість по штрафним санкціям та пені в сумі 10795 гривень 67 копійок, що застосовані на підставі рішення №37 від 27.01.2009 р.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином - під розписку (а.с.25), про причини неприбуття не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином – під розписку (а.с.27, 29), яка вручена уповноваженій особі відповідача – головному бухгалтеру Стощенко А.І., заперечення на позов до суду не надав.

Суд, приймаючи до уваги, ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, з урахуванням думки представника позивача, який наполягав на розгляді справи, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності прокурора та представника відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі та пояснив, що у зв’язку з несвоєчасною сплатою відповідачем страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у період з 16.10.2006 року по 20.01.2009 року прийнято рішення №37 від 27.01.2009 р. про застосування фінансових санкцій у загальній сумі 10795грн.67коп., зокрема, штрафу в сумі 4807грн.66коп., пені – 5988грн.01коп. Зазначене рішення було вручено відповідачу, однак до часу розгляду справи сума фінансових санкцій не сплачена.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацу 8 частини 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Комунальне підприємство "Кримськорозівський сількомунгосп" (код ЄДРПОУ 31181977, юридична адреса: 97633, АР Крим, Білогірський район, с. Кримська Роза, вул. Павличенко, буд.4) зареєстровано Білогірською районною державною адміністрацією АР Крим 13 листопада 2000 року, про що в журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №04055788Ю0010106 (а.с.7).

Судом встановлено, що КП "Кримськорозівський сількомунгосп" зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Білогірському районі АР Крим, у зв'язку з чим відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 6 статті 20 даного Закону встановлено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.

Відповідно до частини 10 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій згідно пункту 6 частини 1 статті 64 даного Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Рішенням №37 від 27 січня 2009 року "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду" до КП "Кримськорозівський сількомунгосп" застосовано стягнення штрафу у розмірі 4807 гривень 66 копійок за затримку сплати страхових внесків та нарахована пеня у розмірі 5988 гривень 01 копійка за період з 16.10.2006 року по 20.01.2009 року (а.с.8).

Зазначене рішення було вручено відповідачу 04 лютого 2009 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.8, зворотній бік).

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум –у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Розрахунок фінансових санкцій у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Судом встановлено, що розрахунок штрафних санкцій позивачем здійснений відповідно до діючого законодавства, що підтверджується розрахунками фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.9-11).

Таким чином, загальний розмір штрафних санкцій, який підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 16.10.2006 року по 20.01.2009 року складає 4807 гривні 66 копійок.

Відповідно до частини 1 статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов’язані самостійно сплатити їх з нарахуванням пені в розмірах, визначених законом. Згідно з частиною 8 статті 106 даного Закону одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом встановлено, що розрахунок пені позивачем здійснений на підставі чинних нормативно-правових актів, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.9-11).

Таким чином, розмір пені, яка підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 16.10.2006 року по 20.01.2009 року складає 5988 гривень 01 копійка.

Цей факт також підтверджується розрахунком суми позову КП "Кримськорозівський сількомунгосп" по збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (а.с.4), довідкою Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим від 10.07.2009 р. №3130/05-17-5 (а.с.30) та копіями особових рахунків відповідача станом на 10.01.2009 р. (а.с.31-32), відповідно до яких відповідач має заборгованість за рішенням №37 від 27.01.2009 року на загальну суму 10795 гривень 67 копійок.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені по страховим внескам, а також про оскарження у встановленому порядку рішення про застосування фінансових санкцій, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 10795 гривень 67 копійок.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов’язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов’язкових платежів.

Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Білогірському районі АРК є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 13 липня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 20 липня 2009 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Кримськорозівський сількомунгосп" (код ЄДРПОУ 31181977, юридична адреса: 97633, АР Крим, Білогірський район, с. Кримська Роза, вул. Павличенко, буд.4) на користь Управління Пенсійного фонду в Білогірському районі АР Крим на р/р 260470444712 у КРУ ВАТ "Державний Ощадбанк України", м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 22300429 заборгованість з фінансових санкцій у загальній сумі 10795 (десять тисяч сімсот дев'яносто п'ять) гривень 67 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим                     Кудряшова А.М.