Постанова № 6849391, 23.04.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.04.09Справа №2а-9963/08/10 14:41 м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

від позивача - Нафієва Е.У., представник по довіреності від 16.07.2008 р. №95/05-5;

від відповідача - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК

до Житлово-будівельного кооперативу №2

про стягнення заборгованості по страхових внесках та фінансовим санкціям в сумі 3209грн.94коп.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 18 грудня 2008 року звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим та просить стягнути з Житлово-будівельного кооперативу №2 на користь позивача суму заборгованості за період з 27.11.2007 року по 09.12.2008 року: зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 2478грн.20коп. та з фінансових санкцій у розмірі 731грн.74коп. (у тому числі зі штрафних санкцій у розмірі 534грн.14коп. і пені у розмірі 197грн.60коп.), а взагалі - 3209грн.94коп.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією (поштове повідомлення - а.с.34), заперечення на позов до суду не надав.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, наполягав на їх задоволенні.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Житлово-будівельний кооператив №2 (код ЄДРПОУ 23437550, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Миру, буд.12) зареєстровано Виконавчим комітетом Бахчисарайської районної ради АР Крим 21 лютого 1989 року (рішення №50 - а.с.39), дані внесені до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України (номер запису про державну реєстрацію 11231200000000548), що підтверджено Свідоцтвом про державну реєстрацію відповідача (а.с.24), Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 14.10.1998 року №23/5-1001 (а.с.19). Відповідно до зазначеної Довідки відповідач на вказану дату значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України; відомості про зміну юридичної адреси відсутні.

Судом встановлено, що Житлово-будівельний кооператив №2 зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим, у зв'язку з чим Житлово-будівельний кооператив №2 є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (а.с.38).

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за листопад 2007 року відповідач зобов’язався сплатити 235грн.90коп. (а.с.8), за грудень 2007 року - 235грн.90коп. (а.с.7), за січень 2008 року - 246грн.40коп. (а.с.9), за лютий 2008 року - 246грн.40коп. (а.с.11), за березень 2008 року - 246грн.40коп. (а.с.10), за квітень 2008 року - 246грн.40коп. (а.с.12), за травень 2008 року - 246грн.40коп. (а.с.13), за липень 2008 року - 352грн.00коп. (а.с.15), за серпень 2008 року - 176грн.00коп. (а.с.16), за вересень 2008 року - 176грн.00коп. (а.с.17), за жовтень 2008 року - 70грн.40коп. (а.с.18, 36), а взагалі - 2478грн.20коп.

Згідно з розрахунком суми заборгованості (а.с.5), довідки Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим від 22.04.2009 року б/номеру (а.с.37) сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2007 року - жовтень 2008 року включно станом на 22.04.2009 року в розмірі 2478грн.94коп. не сплачена.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам за листопад 2007 року в сумі 235грн.90коп. - до 20.12.2007 року, за грудень 2007 року в сумі 235грн.90коп. - до 20.01.2008 року, за січень 2008 року в сумі 246грн.40коп. - до 20.02.2008 року, за лютий 2008 року в сумі 246грн.40коп. - до 20.03.2008 року, за березень 2008 року в сумі 246грн.40коп. - до 20.04.2008 року, за квітень 2008 року в сумі 246грн.40коп. - до 20.05.2008 року, за травень 2008 року в сумі 246грн.40коп. - до 20.06.2008 року, за липень 2008 року в сумі 352грн.00коп. - до 20.08.2008 року, за серпень 2008 року в сумі 176грн.00коп. - до 20.09.2008 року, за вересень 2008 року в сумі 176грн.00коп. - до 20.10.2008 року, за жовтень 2008 року в сумі 70грн.40коп. - до 20.11.2008 року, а взагалі - 2478грн.20коп., що зазначена ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов’язаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків станом на 01.11.2008 року в розмірі 3803грн.09коп. (зокрема, недоїмка по страховим внескам - 3071грн.35коп., по фінансовим санкціям (штрафам) - 534грн.14коп., по пені - 197грн.60коп.) Управлінням Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АРК виставлена вимога від 01.11.2008 року №Ю-2788, яка 07.11.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.21).

Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суму недоїмки за сплати страхових внесків, встановлену в вимозі від 01.11.2008 року №Ю-2788, не погасив.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно - в строк до 20.12.2007 року, до 20.01.2008 року, до 20.02.2008 року, до 20.03.2008 року, до 20.04.2008 року, до 20.05.2008 року, до 20.06.2008 року, до 20.08.2008 року, до 20.09.2008 року, до 20.10.2008 року, до 20.11.2008 року, відповідно - не сплатив зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків в повному обсязі, що підтверджується також довідкою Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим від 22.04.2009 року без номеру (а.с.37).

Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій пунктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Рішенням №1274 від 26.09.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до Житлово-будівельного кооперативу №2 застосовано стягнення штрафу у розмірі 534грн.14коп. та нарахована пеня у розмірі 197грн.60коп. за період з 20.10.2004 року до 21.03.2008 року (а.с.22).

Зазначене рішення були вручені відповідачу 03 жовтня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.23).

Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум – у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум – у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум – у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Розрахунок штрафної санкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3 Інструкції.

Судом встановлено, що розрахунок штрафних санкцій позивачем здійснений вірно.

Таким чином, розмір штрафних санкцій, який підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.10.2004 року до 21.03.2008 року складає 534грн.14коп.

Відповідно до частини 1 статті 106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов’язані самостійно сплатити їх з нарахуванням пені в розмірах, визначених законом. Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 9 статті 106 Закону одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом встановлено, що розрахунок пені позивачем здійснений вірно, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача.

Таким чином, розмір пені, яка підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.10.2004 року до 21.03.2008 року складає 197грн.60коп.

Цей факт також підтверджується розрахунком заборгованості Житлово-будівельного кооперативу №2 по збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно до якого відповідач має заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по розрахункам за листопад 2007 року - жовтень 2008 року включно в загальній сумі 2478грн.20коп., за рішенням №1274 від 26.09.2008 року на суму 731грн.74коп., всього - на суму 3209 гривень 94 копійки.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені по страховим внескам та про оскарження рішення у встановленому діючим законодавством порядку, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 3209 гривень 94 копійки.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов’язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов’язкових платежів.

Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АРК є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 23 квітня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 28 квітня 2009 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу №2 (код ЄДРПОУ 23437550, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Миру, буд.12) на користь Управління Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АР Крим погоджену заборгованість зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в загальній сумі в сумі 3209 (три тисячі двісті дев'ять) гривень 94 копійки, в тому числі погоджену заборгованість по страхових внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 2478 (дві тисячі чотириста сімдесят вісім) гривень 20 копійок, погоджену заборгованість по фінансовим санкціям в сумі 534 (п'ятсот тридцять чотири) гривні 14 копійок та погоджену заборгованість по пені в сумі 197 (сто дев'яносто сім) гривень 60 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим                     Кудряшова А.М.