Ухвала суду № 6846589, 24.09.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2009 р.Справа № 2-а-19741/08/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді:

Суддів: Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Житєньової Н. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Багатогалузевого закритого акціонерного товариства "БАРС" на постанову Харківський окружний адміністративний суд від 27.03.2009р. по справі№2-а-19741/08/2070

за позовом Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Багатогалузевого закритого акціонерного товариства "БАРС"

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

Харківське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Багатогалузевого закритого акціонерного товариства «БАРС» про стягнення штрафу в сумі 340 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від27.03.2009 року по справі№2а-19741/08/2070 позов задоволено.

Стягнуто з Багатогалузевого закритого акціонерного товариства «БАРС» (Поштова адреса: 61111, м. Харків, вул. 50 ВЛКСМ, 67,кв. 152, код ЄДРПОУ- 14064506, банківські реквізити: р/р 260013001686 в АКБ "Меркурій" м. Харків, МФО 351663) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Московському районі міста Харкова № 31112106700007, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134596, штраф в сумі 340,00 (триста сорок) гривень.

Не погодившись з зазначеною постановою, відповідач 07.04.2009 р. подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, позивач просить оскаржувану постанову скасувати та повернути позов Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Харківського окружного адміністративного суду для закриття провадження.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції приписів п.5 ст. 152 Цивільного кодексу України, п.2 ст. 11 Розділу ІV Закону України «Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні».

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників позивача та відповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, 23.04.08р. Багатогалузевим закритим акціонерним товариством «БАРС» була подана до позивача річна інформація за 2007 рік .

Харківським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено, що вказана інформація не містить у п.п.2.2. пункту 2 даних щодо публікації річної інформації в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР та інформації щодо розміру статутного капіталу, що є порушенням положень ч.3,ч.4 та ч. 6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».

Постановою №145-ХА від 21.08.2008 р. на Багатогалузеве закрите акціонерне товариство «Барс» позивачем було накадено штрафну санкцію у розмірі 20(двадцяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становть 340 грн. за неподання інформації.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з приписів ч.3, ч.4, ч.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок у відповідності до яких регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Річна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид,форма випуску,тип,кількість),розміщення лістинг цінних паперів;річна фінансова звітність; аудиторський висновок. Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше ЗО квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Таким чином суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідачем подана до загального відділу Харківського територіального управління ДКЦПФР 23.04.2008 р. не містіть даних щодо публікації річної інформації в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР та інформації щодо розміру статутного капіталу.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від З0 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Таким територіальним органом і є Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до 1,3,4,6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Річна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, ип, кількість), розміщення лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність; аудиторський висновок.

Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше З0 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Строки, порядок та форми подання регулярної річної інформації про емітента встановлені ДКЦПФР у «Положенні про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженому Рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р.№ 1591. Розділ 6 вказаного Положення визначає склад та порядок подання річної інформації емітентами - закритими акціонерними товариствами, згідно п.1 якого річна інформація закритих акціонерних товариств, які не здійснюють відкрите розміщення цінних паперів, повинна містити відомості про розмір статутного капіталу. Розкриття річної інформації емітентами - закритими акціонерними товариствами, які не здійснювали відкрите розміщення цінних паперів, здійснюється шляхом опублікування в офіційних виданнях - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Посилання позивача в апеляційній скарзі на ч.5 ст.152 ЦК України колегія суддів вважає необґрунтованим, оскільки Багатогалузеве закрите акціонерне товариство «Барс» зобов'язано було опублікувати не тільки інформацію, визначену у ч.5 ст. 152 ЦК України: річний звіт, бухгалтерський баланс, відомості про прибутки і збитки, та іншу інформацію, передбачену законом, а також було зобов'язано у довільній формі опублікувати відомості відповідно до п.1 Розділу 6 вищезазначеного Положення.

Розділ УП вказаного Положення визначає, що державний контроль за розкриттям інформації емітентами цінних паперів відповідно до вимог законодавства, в т.ч. нормативно-правових актів Комісії, здійснює Комісія. За нерозкриття інформації в обсягах, передбачених цим положенням, емітент несе відповідальність відповідно до законодавства.

За неподання інформації передбачена відповідальність згідно ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Відповідно до п.2 та п.11 Розділу 15 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Згідно з пунктами 2, 3, 5 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 №2272 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2008р. відповідачем оскаржена не була, штраф за порушення законодавства про цінні папери відповідачем до Державного бюджету України не сплачено, що підтверджується листом Управляння Державного казначейства у Московському районі м. Харкова від 08.10.08р. (а.с. 9).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про стягнення з Багатогалузевого закритого акціонерного товариства «БАРС» штрафу в розмірі 340,00 грн.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Багатогалузевого закритого акціонерного товариства "БАРС" залишити без задоволення.

Постанову Харківський окружний адміністративний суд від 27.03.2009р. по справі№2-а-19741/08/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Дюкарєва С.В. Судді Катунов В.В. Зеленський В.В. Повний текст ухвали виготовлений 28.09.2009 р.