Постанова № 6844261, 25.11.2009, Харківський апеляційний господарський суд

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«23»листопада 2009 р. Справа №Б-19/137-08

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Лакіза В.В.,

суддя Горбачова Л.П., суддя - доповідач Пуль О.А.,

при секретарі –Семєровій М.С.,

за участю представників сторін:

кредитора –не з’явився,

боржника –керуючий санацією Козодой С.М.,

апелянта –від Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції –представник Погребняк Ю.В. за довіреністю № 27 від 06.07.2009 р., представник Попова Д.О. за довіреністю № 38 від 05.08.2009 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (вх. № 2765Х/2-6) на ухвалу господарського суду Харківської області від 21.07.2009 р. по справі № Б-19/137-08,

за заявою кредитора –УПФУ в Лозівському районі Харківської області,

до боржника –Комунального підприємства «Водоканал»Лозівської міської ради, код 33373500,

про банкрутство, -

встановила:

16.06.2009 року до господарського суду Харківської області звернулася Виконавча дирекція Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зі скаргою на дії керуючого санацією Комунального підприємства «Водоканал»Лозівської міської ради, в якій просила зобов’язати керуючого санацією КП «Водоканал»відобразити у відповідних рядках звіту про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов’язані із загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності суми фінансових та штрафних санкцій згідно рішення та просила визнати суми фінансових та штрафних санкцій в розмірі 19662,36 грн. поточними вимогами до КП «Водоканал»Лозівської міської ради.

Оскаржуваною ухвалою господарського суду Харківської області від 21.07.2009 р.(суддя Міньковський С.В.) у задоволенні скарги на дії керуючого санацією відмовлено. Визнано вимоги ФСС з тимчасової втрати працездатності Харківське обласне відділення в частині фінансової санкції 17186,16 грн. та пені 2476,20 грн., всього на загальну суму 19662,36 грн., погашеними.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Харківське обласне відділення з ухвалою суду першої інстанції не погодився та звернувся до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду від 21.07.2009 р. скасувати та прийняти нове судове рішення, яким вимоги скарги задовольнити. Апелянт обґрунтовує свої вимоги тим, що він скористався своїм правом, передбаченим статтею 17 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», і заявив до боржника поточні кредиторські вимоги, які виникли після порушення справи про банкрутство в процедурі розпорядження майном і санації в розмірі 30122,31 грн., з яких 19662,36 грн. –штрафні санкції та фінансові санкції, визначені рішенням ВД ХОВ ФСС з ТВП про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті ( ф.4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове соціальне страхування від 04.09.2008 р. № 1354, та 10459,95 грн. поточної заборгованості згідно звіту ф.4-ФСС з ТВП за 2008 р. Але, на його думку, керуючий санацією КП «Водоканал»Лозівської міської ради незаконно відмовив у включенні до реєстру вимог кредиторів суми фінансових санкцій у розмірі 19662,36 грн., у зв’язку з чим він звернувся до господарського суду Харківської області зі скаргою на дії керуючого санацією.

Боржник надав відзив на апеляційну скаргу та додаткові заперечення на неї, в якому вважає ухвалу господарського суду від 21.07.2009 р. законною і обґрунтованою. При цьому, боржник вважає, що штраф в розмірі 17186,16 грн. та пеня в розмірі 2476,20 грн., визначені в рішенні № 1354 «Про застосування та зарахування до бюджету ФСС з ТВП, відображення у звіті (Ф-4 ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахуванням сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»від 04.09.2008 р., і не заявлені ВД ХОВ ФСС ТВП до включення в реєстр вимог кредиторів КП «Водоканал», вважаються погашеними і не підлягають стягненню з КП «Водоканал»і відповідно не можуть бути включені до реєстру вимог кредиторів КП «Водоканал».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.09.2008 р. в порядку статей 6, 7, 11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»за заявою Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області порушено провадження у справі про визнання банкрутом Комунальне підприємство «Водоканал»Лозівської міської ради. Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, що передбачає: зупинення виконання боржником грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), термін виконання яких настав до порушення справи про банкрутство і до введення мораторію; припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання грошових зобов’язань та зобов’язань щодо сплати податків і зборів ( обов’язкових платежів), в тому числі податкової застави, адміністративного арешту в процедурі виконавчого провадження, що застосовані до порушення справи про банкрутство; заборонено стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства України; заборонено нарахування неустойки (штраф, пеня), інших фінансових ( економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів ( обов’язкових платежів) ( а.с. 1- 2 т.1).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.09.2008 р. за результатами підготовчого засідання зобов’язано ініціюючого кредитора в 10-денний строк з дня прийняття цієї ухвали опублікувати в офіційному друкованому органі України газеті «Голос України»або «Урядовий кур’єр»оголошення про порушення справи про банкрутство КП «Водоканал»Лозівської міської ради. Введено процедуру розпорядження майном, призначено розпорядником майна –арбітражного керуючого Шубу В.І. та зобов’язано його виконати вимоги, передбачені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»( а.с. 104-107 т.1).

На виконання вимог ухвали суду від 25.09.2008 р. ініціюючим кредитором –УПФУ у Лозівському районі в газеті «Голос України»№ 190 від 07.10.2008 р. опубліковано відповідне оголошення ( а.с. 108-109 т.1).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 11.12.2008 р. за результатами попереднього засідання затверджено реєстр вимог конкурсних кредиторів в кількості 7 заяв на загальну суму грошових вимог 11533592,55 грн. з якої, зокрема - Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на суму 60330,57 грн. Вимоги конкурсних кредиторів, що не були заявлені у місячний строк з моменту публікації оголошення, які рахуються за даними бухгалтерського обліку боржника, визнано вважати погашеними ( а.с. 16-18 т.2).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22.12.2008 р. введено судову процедуру санації Комунального підприємства «Водоканал» Лозівської міської ради і встановлено термін її проведення до 22.12.2009 р. Призначено керуючим санації боржника –директора КП «Водоканал»Лозівської міської ради - Козодой С.М. Зобов’язано керуючого санацією виконати вимоги, передбачені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»( а.с. 39-42 т.2).

16.06.2009 р. до господарського суду Харківської області звернулось Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зі скаргою на дії керуючого санацією, посилаючись на те, що керуючий санацією боржника - Козодой С.М. відмовляється здійснити коригування звіту, а саме, не зараховує до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штраф та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 19662,36 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22.12.2008 року, що оскаржується в апеляційному порядку, у задоволенні скарги на дії керуючого санацією відмовлено (а.с.204-205 т.2). При цьому, відмовляючи у задоволенні скарги, суд першої інстанції визнав вимоги у сумі 19662,36 грн. погашеними, оскільки вважає їх такими, що виникли до порушення провадження у справі про банкрутство і не були заявлені кредитором у тридцятиденний строк.

Колегія суддів погоджується з таким висновком місцевого господарського суду.

Так, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»від 18.01.2001 р. № 2240 Комунальне підприємство «Водоканал»Лозівської міської ради є платником внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, одержувачем яких є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно п.15.14.5 Інструкції про порядок проведення ревізії та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 19.09.2001 р. № 38, за матеріалами акта ревізії протягом 20 календарних днів керівники виконавчої дирекції Фонду або його відділень, їх заступники приймають рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій до страхувальника. Рішення приймається за встановленою формою відповідно до статей 28, 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». У рішенні вказуються суми фінансових санкцій, які належить зарахувати до бюджету Фонду, шляхом відображення у звіті страхувальника по коштах Фонду (за формою ф4-ФСС з ТВП). Облік рішень проводиться за встановленою формою.

В рішенні, яке надсилається страхувальнику зазначаються строки, передбачені цією Інструкцією для можливого оскарження нарахованого зобов’язання (штрафних санкцій і пені за їх наявності) по коштах Фонду.

Як встановлено судом першої інстанції і не спростовано під час апеляційного провадження, спірні фінансові санкції були застосовані до боржника Рішенням № 1354 від 04.09.2008 р. за виявлену під час ревізії несвоєчасну сплату внесків. Період виникнення недоїмки по штрафним фінансовим санкціям становить з 18.01.2008 р. по 30.06.2008 р., пеня нарахована за період з 11.01.2008 р. по 19.08.2008 р. Дане Рішення ХОВ ФСС з ТВП № 1354 від 04.09.2008 р. отримано представником КП «Водоканал» 04.09.2008 р. під розписку, що підтверджується підписом касира - бухгалтера Семенча Є.А. на рішенні ( а.с. 168 т.2).

Згідно п.15.14.6 Інструкції рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій та зарахування їх до бюджету Фонду вважаються надісланими (врученими): юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано поштовим відправленням з повідомленням про вручення.

У вказаному Рішенні зазначено, що штрафні санкції та пеня на загальну суму 19662,36 грн. в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету Фонду в повному обсязі. Окрім того, зазначено, що воно може бути оскаржене протягом 10 днів наступних за днем його отримання до ВД ХОВ ФСС з ТВП.

          Аналіз наведених правових норм, які регулюють порядок нарахування фондом та сплати платником внесків нарахованих фондом штрафних санкцій та пені, надає можливість зробити висновок про те, що рішення про застосування санкцій набуває чинності з моменту його винесення, нараховані кошти мають бути сплачені платником шляхом зарахування до бюджету протягом десяти днів від дня надіслання (з повідомленням про вручення) або вручення. Але, при цьому, платник має право на оскарження винесеного рішення про застосування санкцій, і законодавець не встановив, що виконання зобов’язання сплатити за рішенням зупиняється або припиняється у зв’язку з оскарженням такого рішення.

          За таких обставин, колегія суддів вважає, що зобов’язання боржника сплатити нараховані згідно Рішення штрафні санкції та пеню виникло саме з 04.09.2009 р., що в розумінні статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»грошові вимоги до КП «Водоканал», визначені в рішенні ВД ХОВ ФСС з ТВП № 1354 від 04.09.2008 р. про сплату недоїмки зі штрафних санкцій та пені, виникли до 05.09.2008 р. і повинні були заявлені ХОФ ФСС з ТВП до боржника протягом тридцяти днів з дня офіційного оголошення про порушення відносно боржника справи про банкрутство, як того вимагає ст. 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

          У відповідності до приписів частини 15 ст.11 зазначеного Закону всі кредитори незалежно від настання строку виконання зобов’язань мають права подавати свої заяви з грошовими вимогами до боржника згідно зі статтею 14 цього Закону.

Як свідчать матеріали справи, у заяві до господарського суду Харківської області про визнання кредитором з грошовими вимогами № 1347/07-01 від 22.10.2008 р. ( а.с. 49-51 т.4) ХОВ ФСС ТВП не включено до складу грошових вимог до КП «Водоканал» визначених у Рішенні ВД ХОВ ФСС ТВП № 1354 від 04.09.2008 р. штрафних санкцій в розмірі 17186,16 грн. та пені в розмірі 2476,20 грн., на загальну суму 19662,36 грн.

Слід зазначити, що посилання апелянта на те, що спірні вимоги до КП «Водоканал»Лозівської міської ради є поточними спростовуються матеріалами справи та чинним законодавством, зокрема Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», яким передбачено, що недоїмка і пеня сплачуються тільки разом зі страховими внесками один раз в місяць і в самому рішенні безпосередньо вказано, що сума недоїмки і пеня мають бути сплачені протягом десяти днів з дня його отримання; рішення № 1354 від 04.09.208 р. набрало чинності з моменту його винесення; ухвалу про порушення провадження у справі про банкрутство КП «Водоканал», та про введення мораторію на задоволення вимог кредиторів винесено 05.09.2008 р.

Правовим наслідком не звернення в порядку статті 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» з вимогами конкурсним кредитором у місячний термін або звернення кредитора з порушенням цього строку є погашення вимог цього кредитора ( частина 2 статті 14 вказаного Закону). Оскарження боржником до адміністративного суду рішення скаржника про нарахування боржнику фінансових та штрафних санкцій та пені не змінює правовий статус конкурсних вимог кредитора в процедурі банкрутства на поточні.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми Закону і визнав вимоги скаржника до боржника в частині фінансової санкції 17186,16 грн. та пені 2476,20 грн. на загальну суму 19662,36 грн. такими, що погашені.

          Також, колегія суддів наголошує, що ані норми Господарського процесуального кодексу, ані Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»не встановлюють право кредитору звертатися до суду в межах процедури банкрутства зі скаргою на дії керуючого санацією з вимогами щодо зобов’язання керуючого санацією КП «Водоканал»відобразити у відповідних рядках звіту про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов’язані із загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності суми фінансових та штрафних санкцій згідно рішення, а також не встановлюють права кредитора під час процедури санації звертатися до господарського суду з вимогами щодо визнання судом поточних грошових вимог та включення них до реєстру вимог кредиторів.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не ґрунтується на вимогах законодавства і не підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права при повному з’ясуванні усіх обставин справи, тому оскаржувану ухвалу господарського суду Харківської області від 21.07.2009 року про справі № Б-19/137-08 слід залишити без змін.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 99,101, п.1 ч.1 ст.103, ст.ст.105, 106 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія, -

постановила:

Апеляційну скаргу Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 21.07.2009 р. по справі № Б-19/137-08 залишити без змін.

Справу направити на подальший розгляд до господарського суду Харківської області на стадії санації .

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом одного місяця.

Повний текст постанови підписано 25 листопада 2009 р.

Головуючий суддя

Судді