Постанова № 68423492, 08.06.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року № 810/1442/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Астра Агро"

до Васильківського відділення Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення податкового органу, оформлене листом від 15.02.2017 р. №1325/10/10/-13 про відмову у підтвердженні його статусу платника єдиного податку четвертої групи та зобов'язання податкового органу провести щорічне підтвердження цього статусу.

Звернення обґрунтоване безпідставністю рішення відповідача та правомірністю вимог ТОВ "Астра Арго" як носія прав платника єдиного податку четвертої групи.

У призначений для розгляду справи час, сторони у судове засідання не прибули без повідомлення причин неявки, про дату та місце розгляду справи, сповіщалися судом належним чином, заяв чи клопотань про розгляд справи за їх відсутності, не надали.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАСУ, суд здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази та матеріали, встановивши фактичні обставини справи, з наданням їм відповідної правової оцінки, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заявлених вимог, з огляду на таке:

15.02.2017 р., з метою підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік позивачем в строки, встановлені пп.295.9.1 п. 295.9 ст.295 ПКУ, в електронному вигляді було подано на адресу відповідача наступні документи: звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2017 р. ( с. Саливонки) з додатком №9019635892; звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2017 року з додатком (с. Вільшанська Новоселиця) №9019634876; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробника за 2016 р; загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2017 р. з додатком №1.

Листом від 15.02.2017 р. №1325/10/10-13-10-07-12-00-15 відповідач відмовив ТОВ "Астра Агро" в його реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік, обґрунтовуючи це рішення тим, що податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи подаються окремо щодо кожної земельної ділянки, згідно яких здійснюється його нарахування. При цьому звітні податкові декларації, згідно яких проводиться нарахування податку у ІКПП, платником не подані.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про скасування рішення та зобов'язання відповідача провести щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи для ТОВ "Астра Агро".

При вирішенні даного спору, судом враховано наступне: основним законодавчим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI зі змінами та доповненнями.

Відповідно до пунктів 291.3, 291.4 глави 1 розділу ХІV ПКУ юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою. Суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку, зокрема, до четвертої групи належать сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Згідно пп.295.9.1 п. 295.9 ст.295 ПКУ, платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу. За правилами ст.306 ПК України сільськогосподарські товаровиробники самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Сплата податку проводиться щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах: а) у I кварталі - 10 відсотків; б) у II кварталі - 10 відсотків; в) у III кварталі - 50 відсотків; г) у IV кварталі - 30 відсотків.

Пунктом 291.51 ст.291 ПКУ встановлено, що не можyть бути платниками 4 групи єдиного податку сyб'єкти господарювання: 1) в яких більшe 50 відсотків доходу, отриманого вiд продажу сільськогосподарській продукції власного виробництвa тa продуктів її переробки, складaє дохід вiд реалізації декоративних рослин (зa винятком зрізаних кольорів, вирощених нa угіддях, щo належать сільськогосподарському товаровиробникові нa праві власності aбо наданих йoму в користування, і продуктів їx переробки), диких тварин тa птиць, хутряних виробів тa хутра (окрім хутрової сировини); 2) які здійснюють діяльність iз виробництва підакцизних товарів, окрiм віноматеріалов виноградних (коди згіднo УКТ ЗEД 2204 29-2204 30); вироблениx нa підприємствах первинного виноробства для підприємcтв вторинного виноробства, якi використовують тaкі віноматеріали для виробництва готовoї продукції; 3) які станом на 01 січня звітного рoку мають податковий борг, зa винятком безнадійного податкового боргу, щo виник унаслідок дії обставин непереборнoї сили (форс-мажорних обстaвин).

Сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи подають до 20 лютого поточного року документи, перелік яких визначено у підпункті 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу.

Реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: 1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених Податковим кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; 2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; 3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 Податкового кодексу; 4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків, пункт 299.10 ст.299 ПКУ.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що позивачем до податкового органу для підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи у строки, визначені пп.295.9.1 п. 295.9 ст.295 ПКУ були подані податкові декларації на поточний рік за формою, встановленою статтею 46 ПКУ, а також пакет документів згідно п.п.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПКУ.

Натомість, податковий орган підтвердити особливий статус позивача як платника податку відмовився з причин не подання податкових декларацій щодо кожної земельної ділянки.

Вказані дії та рішення податкового органу є протиправними та суперечать ч.2 ст.19 Конституції України. На момент відмови у підтвердженні особливого механізму справляння податків і зборів для позивача у Васильківського відділення Києво-Святошинської ОДПІ були відсутні передбачені ПКУ підстави для вимог про надання звітних податкових декларацій щодо кожної земельної ділянки окремо, а відтак їх рішення, яке оформлене листом від 15.02.2017 р. №1325/10/10-13-10-07-12-00-15 підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення вимог ТОВ Астра Агро" в частині зобов'язання відповідача провести щорічне підтвердження статусу товариства як платника єдиного податку з огляду на дискреційність цих повноважень.

Як зазначено в положенні Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Отже, в ході розгляду даної справи була підтверджена обґрунтованість лише частини заявлених позовних вимог.

З урахуванням викладеного та, керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Васильківського відділення Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області, оформлене листом від 15.02.2017 р. №1325/10/10-13 в частині відмови ТОВ "Астра Агро" підтвердити статус платника єдиного податку четвертої групи.

У задоволенні решти позовних вимог, -відмовти.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.