Ухвала суду № 68411046, 17.08.2017, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Унікальний номер справи 333/6465/16-а

Номер провадження 6-а/333/100/17

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Запоріжжя 17 серпня 2017 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючий - суддя Фунжий О.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про оскарження дій та бездіяльності, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду;

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, діючи на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_2, звернувся до суду з заявою про оскарження дій та бездіяльності, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 276 КАС України.

Заяву мотивовано тим, що постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 4 січня 2017 р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 р., Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області зобовязано нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу в розмірі і порядку, передбаченому ст. 97, 99 Закону України «Про Національну поліцію», Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 р. № 4. На виконання цього рішення начальником Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області видано наказ від 19 травня 2017 р., яким ОСОБА_2 призначено виплату одноразової грошової допомогу в розмірі 200 прожиткових мінімумів. Заявник вважає, що вказаний наказ не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки Законом України від 6 квітня 2017 р., який набрав чинності 7 травня 2017 р., внесено зміни в ст. 99 Закону України «Про Національну поліцію», згідно яким розмір одноразової грошової допомогу становить 300 прожиткових мінімумів. Оскільки наказ Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області видано 19 травня 2017 р., тобто після набрання чинності вказаним вище законом, заявник вважає, що відповідач повинен був сплатити одноразову допомогу в сумі 300 прожиткових мінімумів, що становить 480000 грн. З наведених підстав заявник просить суд визнати дії Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, які полягають у визначенні та виплаті йому одноразової грошової допомоги у розмірі 320000 грн., протиправними; зобовязати Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області перерахувати розмір одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 99 ч.1 п.3 пп. «б» Закону України «Про Національну поліцію» та здійснити її донарахування; стягнути з Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області на його користь не донараховану одноразову допомогу в сумі 160000 грн.

Заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 267 ч. 9 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 4 січня 2017 р. задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій і зобовязання вчинити певні дії; визнано протиправними дії Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_2 в призначені та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію»; зобовязано Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу в розмірі і порядку, передбаченому ст. 97, 99 Закону України «Про Національну поліцію», Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 р. № 4.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 р. вказана постанова суду першої інстанції залишена без змін та набрала чинності.

Наказом начальника Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області від 19 травня 2017 р. № 2085 згідно постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 4 січня 2017 р. ОСОБА_2 призначено виплату одноразової грошової допомогу в розмірі 320000 грн., яка платіжним дорученням від 1 серпня 2017 р. перерахована йому.

Нарахування та виплата ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі 200 прожиткових мінімумів, що становить 320000 грн., суд вважає протиправним з таких підстав.

У мотивувальній частині постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 4 січня 2017 р. зазначено, що розмір одноразової грошової допомоги поліцейським визначається відповідно до ст. 99 Закону України «Про Національну поліцію» при встановлені інвалідності другої групи - 200 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб на час виплати такої допомоги. (ст. 99 ч.1 п. 3 пп. «б» Закону України «Про Національну поліцію»)

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей» від 6 квітня 2017 р., який набрав чинності 7 травня 2017 р., внесено зміни у підпункт «б» пункту 3 частини першої статті 99 Закону України «Про Національну поліцію»: цифри "200" замінено цифрами "300".

Таким чином, станом на день виконання судового рішення, видання наказу про виплату заявникові одноразової допомоги її розмір становить 300 прожиткових мінімумів, тобто 480000 грн.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_3 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Метою прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей» є підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей; вирішення актуальних проблем військовослужбовців та членів їх сімей щодо отримання одноразової грошової допомоги; удосконалення чинного законодавства щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, про що зазначено у пояснювальній записці до законопроекту.

Враховуючи, що постанов ою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 4 січня 2017 р. відповідача зобовязано нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу в розмірі, передбаченому ст. 97, 99 Закону України «Про Національну поліцію», а на час виконання судового рішення діяла норма Закону, якою розмір одноразової грошової допомоги підвищено та встановлено в розмірі 300 прожиткових мінімумів, суд вважає, що відповідно до принципу верховенства права, закріпленого в ст. 8 ОСОБА_3 України, ст. 8 КАС України, саме в такому розмірі відповідач повинен був призначити та сплатити заявникові допомогу.

Положення ст. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей» від 6 квітня 2017 р. про те, що дія цього Закону не поширюється на осіб, стосовно яких до набрання чинності цим Законом прийнято рішення про призначення та виплату їм одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або які отримали замість зазначеної допомоги інші компенсаційні виплати відповідно до законодавства, судом не застосовується, оскільки в постанові суду від 4 січня 2017 р. конкретний розмір одноразової допомоги не зазначено, а рішення про призначення та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги прийнято після набрання чинності вказаним Законом.

З наведених підстав суд задовольняє заяву в частині визнання дії Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, які полягають у визначенні та виплаті йому одноразової грошової допомоги у розмірі 320000 грн., протиправними; зобовязує Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області перерахувати розмір одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 відповідно до ст. 99 ч.1 п.3 пп. «б» Закону України «Про Національну поліцію» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей» від 6 квітня 2017 р.) та здійснити доплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Вимога про стягнення з Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 не донарахованої одноразової допомоги в сумі 160000 грн. задоволенню не підлягає, оскільки вимога про стягнення одноразової допомоги у позовній заяві не заявлялась, судом не розглядалась, заява ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 розглядається в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах згідно зі ст. 267 КАС України.

Керуючись ст. 267 ч. 9, 10 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про оскарження дій та бездіяльності, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, які полягають у визначенні та виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі 320000 грн.

На виконання постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 4 січня 2017 р. (справа № 333/6465/16-а) зобовязати Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області перерахувати розмір одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 відповідно до ст. 99 ч.1 п.3 пп. «б» Закону України «Про Національну поліцію» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей» від 6 квітня 2017 р.) та здійснити доплату з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволені заяви в частині стягнення з Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 не донарахованої одноразової допомоги в сумі 160000 грн. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.А.Фунжий