Рішення № 6839545, 10.11.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 38/343 10.11.09 За позовомОбласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» ДоДочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» Пропро визнання додаткової угоди укладеною Суддя Власов Ю.Л. Представники: Від позивачаГусакова Т.Є, Яковіщук Д.Д. Від відповідачаТкаченко Р.Ю. ОБСТАВИНИ СПРАВИ:           Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Відповідача про визнання додаткової угоди від 30.01.2009р. до договору №06/08-1642БО-6 поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб`єктів господарювання від 29.09.2008р. укладеною дев`ятнадцятого лютого 2009р. в редакції Позивача, викладеній в протоколі розбіжностей до додаткової угоди від 30.01.2009р.

          Заявлені позовні вимоги Позивач обґрунтовує тим, що між сторонами був підписаний договір №06/-8-1642БО-6 поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб’єктів господарювання.

          Відповідач надіслав Позивачу два примірника додаткової угоди. Позивач не погоджуючись з умовами додаткової угоди надіслав Відповідачу два примірник додаткової угоди та два примірника протоколу розбіжностей, проте Відповідач неправомірно відмовився укладати додаткову угоду в редакції Позивача.

          Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог мотивуючись наступним. Запропонований Позивачем договір на постачання природного газу не заснований на державному замовлені, його виконання не є обов’язковим для суб’єктів господарювання, не існує прямої вказівки закону, виконавець договору не є монополістом, тому Позивач неправомірно звернувся з своїми позовними вимогами до суду.

Ухвалою від 04.09.09р. провадження у справі було порушено, позовна заява прийнята до розгляду, розгляд справи був призначений на 01.10.09р.

Ухвалою від 01.10.09р. розгляд справи був відкладений на 13.10.09р. в зв`язку з неявкою Відповідача та неподанням ним витребуваних судом доказів у справі. У судовому засіданні 13.10.09р. судом була оголошена перерва до 15.10.09р.

Ухвалою голови Господарського суду міста Києва від 15.10.09р. клопотання Відповідача про призначення колегіального розгляду у справі №38/343 було залишено без розгляду.

Ухвалою від 15.10.09р. розгляд справи був відкладений на 03.11.09р. у звязку з неподанням Відповідачем всіх витребуваних судом доказів по справі. У судовому засіданні 03.11.09р. була оголошена перерва до 10.11.09р.

Судом досліджені надані суду докази та матеріали, в результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання сторін суд

ВСТАНОВИВ:

          29.09.08р. між Позивачем та Відповідачем був укладений договір №06/-8-1642БО-6 поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб’єктів господарювання.

          Відповідно до п.1.1. вказаного договору Відповідач зобов’язується передати у власність Позивачу природний газ, а Позивач зобов’язується прийняти та оплатити його в обумовленому обсязі.

          Згідно з п.1.3. договору газ, що постачається за даним договором використовується Позивачем виключно для вироблення теплової енергії для потреб установ і організацій, що фінансуються з державних та місцевих бюджетів, а також інших суб’єктів господарювання.

          Відповідно до п.2.1. договору Відповідач передає Позивачу газ в період з 01.10.08р. по 31.12.08р. в обсязі 29680,0 тис. куб. м.

          Згідно з п.5.1 договору ціна за 1000 куб. м. газу становить 934,70 грн. без врахування податку на додану вартість, витрат на реалізацію газу НАК «Нафтогаз України», збори у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ, тарифів на транспортування, розподіл і постачання газу.

          Відповідно до п.10.3 договору всі зміни і доповнення до цього договору повинні бути викладені у письмовій формі, підписані повноважними представниками сторін та скріплені печатками сторін.

          10.02.09р. Позивачу від Відповідача надійшло два примірника додаткової угоди до договору поставки №06/-8-1642БО-6.

          Згідно з п.3 додаткової угоди з 01.01.09р. викласти пункт 5.1. договору в наступній редакції: «5.1. Ціна за 1000 куб. м. природного газу становить 2020,25 грн. без урахування податку на додану вартість, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ, тарифів на транспортування, розподіл і постачання природного газу».

          Відповідно до п.4 викласти п.5.2. договору в наступній редакції: «5.2. Сторони домовились, що ціна за 1000,0 куб. м. газу у відповідному періоді споживання газу та вартість його транспортування територією України встановлюється на рівні гранічної ціни та тарифу, затвердженим уповноваженим державним органом. З 01.02.09р. граничний рівень ціни на природний газ, що встановлюється Національною комісією регулювання електроенергетики підлягає коригуванню у наступному місяці реалізації природного газу у разі зміни середньомісячного курсу гривні до долара США установленого Національним банком України у місяці реалізації природного газу до офіційного курсу гривні до США установленого Національним банком України станом на 01.01.09р. за формулою Цс=Цбх(Ксм/Коф). Скоригована таким чином ціна є обов’язковою для сторін за цим договором і зазначається в акті-приймання-передачі.

          10.02.09р. Позивач направив Відповідачу підписані ним два примірника додаткової угоди від 30.01.08р. з двома примірниками протоколу розбіжностей до цієї додаткової угоди.

          Відповідно до вказаного протоколу розбіжностей Позивач пропонує Відповідачу в п.3. додаткової угоди слова «з 01 січня 2009 року»замінити на слова «з 30 січня 2009року», а п.4 додаткової угоди виключити. Дані додаткову угоду з протоколом розбіжностей Відповідач отримав 16.02.09р.

          03.03.09р. Відповідач надіслав Позивачу лист за №31/39-1925 в якому повідомив, що додаткова угода від 30.01.09р. не може бути укладена в запропонованій Позивачем редакції.

          Спір виник з причини того, що Відповідач відмовляється укласти з Позивачем додаткову угоду від 30.01.09р. в редакції запропонованій Позивачем.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов Позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Згідно з ст.191 Господарського кодексу України державні фіксовані та регульовані ціни встановлюються на ресурси, що справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, а також на продукцію та послуги, що мають суттєве соціальне значення для населення. Перелік зазначених ресурсів, продукції, послуг затверджує Кабінет Міністрів України. Державне регулювання цін здійснюється шляхом встановлення фіксованих державних та комунальних цін, граничних рівнів цін, граничних рівнів торговельних надбавок і постачальницьких винагород, граничних нормативів рентабельності або шляхом запровадження обов'язкового декларування зміни цін.

          Відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України №1548 від 25.12.96р. зі змінами від 28.01.09р. Національна комісія регулювання електроенергетики регулює граничні рівні цін на природний газ для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, а також граничні рівні цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання за погодженням з Мінекономіки.

          Згідно з постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №57 від 29.01.09р. затверджений граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020,25 грн. за 1000 м. куб. Дана постанова не була погоджена з Міністерством економіки України.

          Відповідно до постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України №195 від 19.02.09р. затверджений граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на транспортування, розподіл і постачання природного газу за регульованим тарифом на рівні 2020,25 грн. за 1000 м3. Постанову від 29.01.2009 N57 визнано такою, що втратила чинність. Дана постанова була погоджена з Міністерством економіки України.

          З наведених норм вбачається, що Національною комісією регулювання електроенергетики України за погодженням з Міністерством економіки України була 19.02.09р. встановлена гранична ціна на природний газ на рівні 2020,25 грн. за 1000 м. куб.

          Як встановлено судом 10.02.09р. Позивачу від Відповідача надійшло два примірника додаткової угоди до договору поставки №06/-8-1642БО-6. Згідно з п.3 додаткової угоди з 01.01.09р. викласти пункт 5.1. договору в наступній редакції: «5.1. Ціна за 1000 куб. м. природного газу становить 2020,25 грн. без урахування податку на додану вартість, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ, тарифів на транспортування, розподіл і постачання природного газу».

          Як встановлено судом 10.02.09р. Позивач направив Відповідачу підписані ним два примірника додаткової угоди від 30.01.08р. з двома примірниками протоколу розбіжностей до цієї додаткової угоди. Відповідно до вказаного протоколу розбіжностей Позивач пропонує Відповідачу в п.3. додаткової угоди слова «з 01 січня 2009 року»замінити на слова «з 30 січня 2009року». Дані додаткову угоду з протоколом розбіжностей Відповідач отримав 16.02.09р.

          Суд вважає пропозицію Позивача з встановлення ціни на природний газ на рівні 2020,25 грн. за 1000 м. куб. з 30 січня 2009 року правомірною, оскільки станом на 01.01.09р. (дата встановлення нової ціни, запропонована Відповідачем) відповідні постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України не були прийняті та відповідно не діяли.

          Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.06р. N605 зі змінами постановою від 28.01.09р. граничні рівні цін на природний газ, що встановлюються Національною комісією регулювання електроенергетики установам і організаціям, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, промисловим споживачам та іншим суб'єктам господарювання, підлягають коригуванню у наступному місяці реалізації природного газу Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" таким споживачам у разі зміни середньомісячного курсу гривні до долара США установленого Національним банком України у місяці реалізації природного газу до офіційного курсу гривні до долара США установленого Національним банком України станом на 1 січня 2009 р. за формулою Цс = Цб х (Ксм / Коф), де Цс - скоригований Національною комісією регулювання електроенергетики граничний рівень ціни на природний газ у наступному місяці реалізації природного газу для відповідної категорії споживачів; Цб - базовий граничний рівень ціни на природний газ, установлений Національною комісією регулювання електроенергетики для відповідної категорії споживачів, з урахуванням офіційного курсу гривні до долара США установленого Національним банком України станом на 1 січня 2009 року; Ксм - середньомісячний курс гривні до долара США установлений Національним банком України у місяці реалізації природного газу; Коф - офіційний курс гривні до долара США установлений Національним банком України станом на 1 січня 2009 року.". Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2009 р., крім пункту 3, який набирає чинності з 1 лютого 2009 року.

          З наведеної норми вбачається, що з 01.02.09р. граничні рівні цін на природний газ, що встановлюються Національною комісією регулювання електроенергетики України підлягають коригуванню у наступному місяці реалізації природного газу Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" таким споживачам у разі зміни середньомісячного курсу гривні до долара США установленого Національним банком України у місяці реалізації природного газу до офіційного курсу гривні до долара США установленого Національним банком України станом на 1 січня 2009 р.

          Як встановлено судом 10.02.09р. Позивачу від Відповідача надійшло два примірника додаткової угоди до договору поставки №06/-8-1642БО-6. Відповідно до п.4 додаткової угоди викласти п.5.2. договору в наступній редакції: «5.2. Сторони домовились, що ціна за 1000,0 куб. м. газу у відповідному періоді споживання газу та вартість його транспортування територією України встановлюється на рівні гранічної ціни та тарифу, затвердженим уповноваженим державним органом. З 01.02.09р. граничний рівень ціни на природний газ, що встановлюється Національною комісією регулювання електроенергетики підлягає коригуванню у наступному місяці реалізації природного газу у разі зміни середньомісячного курсу гривні до долара США установленого Національним банком України у місяці реалізації природного газу до офіційного курсу гривні до США установленого Національним банком України станом на 01.01.09р. за формулою Цс=Цбх(Ксм/Коф). Скоригована таким чином ціна є обов’язковою для сторін за цим договором і зазначається в акті-приймання-передачі.

          Як встановлено судом 10.02.09р. Позивач направив Відповідачу підписані ним два примірника додаткової угоди від 30.01.08р. з двома примірниками протоколу розбіжностей до цієї додаткової угоди. Відповідно до вказаного протоколу розбіжностей Позивач пропонує Відповідачу п.4 додаткової угоди виключити. Дані додаткову угоду з протоколом розбіжностей Відповідач отримав 16.02.09р.

          З запропонованої Відповідачем редакції п.4 додаткової угоди вбачається, що з 01.02.09р. ціна на природний газ, що встановлюється Національною комісією регулювання електроенергетики України коригується за встановленою формулою. Дана редакція не відповідає п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.06р. N605, якою встановлено, що ціна на природний газ, що встановлюється Національною комісією регулювання електроенергетики України підлягає коригуванню саме Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", а не сторонами договору. Різниця полягає в тому, що згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.06р. N605 ціна газу за договором між Сторонами змінюється у разі коригування цієї ціни Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" у розмірі, встановленому Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" за визначеною формулою, а згідно з запропонованою Відповідачем редакцією ціна газу за договором між Сторонами змінюється самими Сторонами за встановленою формулою.

          За вказаних обставин суд вважає пропозицію Позивача з виключення п.4 з додаткової угоди правомірною.

          Враховуючи вищевикладене суд вважає позовні вимоги Позивача про визнання додаткової угоди від 30.01.2009р. до договору №06/08-1642БО-6 поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб`єктів господарювання від 29.09.2008р., укладеною з 19.02.09р. в редакції, запропонованій Відповідачем з урахуванням розбіжностей, викладених в протоколі розбіжностей Позивачем.

          Судом не можуть бути прийняті до уваги доводи Відповідача з посиланням на ст.179, 181 Господарського кодексу України, оскільки дані норми регулюють відносини укладення господарських договорів, проте в даному випадку між сторонами виникли відносини щодо внесення змін до вже укладеного договору, які регулюються ст.188 Господарського кодексу України, відповідно до якої сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

          Судом не можуть буди прийняті до уваги доводи Відповідача, що постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України №57 від 29.01.09р. та №195 від 19.02.09р. встановлюють ціну на 2009 рік, тому їх дія поширюється на відносини сторін з 01.01.09р.

          Згідно з ст.57, 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

          Згідно з постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №57 від 29.01.09р. затверджений граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020,25 грн. за 1000 м. куб. Дана постанова не була погоджена з Міністерством економіки України.

          Відповідно до постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України №195 від 19.02.09р. затверджений граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на транспортування, розподіл і постачання природного газу за регульованим тарифом на рівні 2020,25 грн. за 1000 м3. Постанову від 29.01.2009 N57 визнано такою, що втратила чинність. Дана постанова була погоджена з Міністерством економіки України.

          Вказані постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України визначають обов'язки суб’єктів господарювання, зокрема громадян-підприємців, сплачувати природний газ за новою ціною 2020,25 грн. за 1000 м. куб., тому дані постанови набувають чинності не раніше дня їх прийняття та опублікування та не можуть мати зворотної сили.

          Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

          1. Позов задовольнити повністю.

          2. Визнати додаткову угоду від 30.01.2009р. до договору №06/08-1642БО-6 поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб’єктів господарювання від 29.09.08р. укладеною з 19.02.2009 року в редакції, запропонованій Дочірньою компанією «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»з урахуванням розбіжностей, викладених в протоколі розбіжностей Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго».

3. Стягнути з Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»( 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1; код 31301827) на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго»(м. Донецьк, вул. Донецька, 38; код 03337119) державне мито в сумі 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.

Суддя                                                                                 Ю.Л. Власов

Рішення підписане 25.11.2009р.