Постанова № 68363727, 09.08.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

09 серпня 2017 р. № 820/1377/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - Доценко Н.В., представника відповідача - Крайник К.О.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фермерського господарства «Альянс» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у формі листа - відповіді від 09.03.2017 №19-20-6-5316/0/19-17 щодо розгляду клопотань Фермерського господарства «Альянс» про надання дозволів на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж в оренду земельних ділянок за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування будівель і споруд (код згідно КВЦПЗ 01.01) розташованих за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надати дозвіл Фермерському господарству «Альянс» на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в оренду за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування будівель і споруд по ремонту та обслуговуванню сільськогосподарської техніки та транспорту (код згідно КВЦПЗ 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 5,3000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0145;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надати дозвіл Фермерському господарству «Альянс» на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в оренду за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва-обслуговування виробничих будівель та споруд сільськогосподарського призначення (птахоферма) (код згідно КВЦПЗ - 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 3.0000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0144;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надати дозвіл Фермерському господарству «Альянс» на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в оренду за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва-обслуговування виробничих будівель та споруд сільськогосподарського призначення (молочно-товарної ферми та складів зберігання зерна) (код згідно КВЦПЗ - 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 8.5000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0146.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що протоколом про проведення аукціону іноваційно - комерційної товарної біржі №1 від 24.06.2015 було передано на аукціоні право власності на нерухоме майно, що раніше належало КСП «Роздольне», яке знаходиться за адресою: Харківська область, Зміївський р-н, с. Роздольне ФГ «Альянс», позивач, відповідно до вимог ЗК України земельні ділянки на яких розташовані виробничі будівлі та споруди сільськогосподарського призначення повинні бути оформлені на праві постійного користування або на праві оренди, на виконання вимог чинного законодавства ФГ «Альянс» тричі зверталось до ГУ Держгеокадастру у Харківській області з клопотаннями щодо надання дозволу на розробку технічної документації з встановлення меж в оренду земельних ділянок за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування: будівель і споруд по ремонту та обслуговуванню сільськогосподасрької техніки та транспорту (код згідно КВЦГІЗ 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 5,3000 га (кадастровий номер 6321786000:02:000:0145); виробничих будівель та споруд сільськогосподарського призначення (птахоферма) (код згідно КВЦГІЗ - 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 3.0000га (кадастровий номер 6321786000:02:000:0144); виробничих будівель та споруд сільськогосподарського призначення (молочно - товарної ферми та складів зберігання зерна) (код згідно КВЦПЗ - 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 8.5000 га (кадастровий номер 6321786000:02:000:0146). Проте, відповідачем з різних підстав було відмовлено у наданні дозволу на розробку відповідної технічної документації щодо вказаних земельних ділянок. У відповіді на останнє звернення відповідач відмовив з тих підстав, що надання у користування зазначених земельних ділянок повинно відбуватися вже за розробленими проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок для КСП «Роздольне». Також представник позивача зазначила, що враховуючи те що, КСП «Роздольне», якому було надано наказами Головного управління Держземагенства у Харківській області від 21.04.2015 року № 880-СГ, № 879- СТ, № 882-СГ дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області ліквідовано, право користування не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. З огляд на викладене, представник позивача вважає, що оскаржуване рішення є протиправним, а також для відновлення прав позивача просить суд зобов'язати відповідача надати дозвіл на розробку відповідної технічної документації на відведення земельної ділянки.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - Крайник К.О. надано до суду письмові заперечення на позов, в яких представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що під час спірних правовідносин відповідач діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством. Також представник відповідача зазначила, що вказаним листом, ФГ «Альянс» повідомлено про те, що згідно наданим витягам з Державного земельного кадастру від 27.01.2017 підставою для реєстрації земельних ділянок є проекти землеустрою щодо відведення таких земельних ділянок від 14.05.2015, розроблені ФОП ОСОБА_3 Отже, реєстрація вказаних земельних ділянок була здійснена на підставі проектів землеустрою, розроблених у відповідності до статті 123 ЗК України. Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача надити дозвіл на розробку відповідної технічної документації є безпідставними, оскільки це є втручання у виключну компетенцію відповідача, який наділений повноваженнями приймати відповідне рішення стосовно земельних ділянок.

У судовому засіданні представник позивача - Доценко Н.В. підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Крайник К.О. у судовому засіданні заперечувала проти позову, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на наведені у письмових запереченнях на позов обставини.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Як встановлено в ході судового розгляду, що протоколом про проведення аукціону іноваційно - комерційної товарної біржі від 24.06.2015 №1 передано право власності на аукціоні на нерухоме майно, що раніше належало КСП "Роздольне", розташованого за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Роздольне ФГ "Альянс", що підтверджується актами про передання права власності на нерухоме майно (а.с.149-161).

Згідно матеріалів справи, ФГ "Альянс" тричі зверталось до ГУ Держгеокадастру у Харківській області, зокрема, з клопотаннями від 02.02.2017 №32, №33, №33 (а.с.25-24-27) щодо надання дозволу на розробку технічної документації з встановлення меж в оренду земельних ділянок за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування: будівель і споруд по ремонту та обслуговуванню сільськогосподасрької техніки та транспорту (код згідно КВЦГІЗ 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 5,3000 га (кадастровий номер 6321786000:02:000:0145); виробничих будівель та споруд сільськогосподарського призначення (птахоферма) (код згідно КВЦГІЗ - 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 3.0000га (кадастровий номер 6321786000:02:000:0144); виробничих будівель та споруд сільськогосподарського призначення (молочно - товарної ферми та складів зберігання зерна) (код згідно КВЦПЗ - 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 8.5000 га (кадастровий номер 6321786000:02:000:0146).

У відповідь на вказане звернення позивача ГУ Держгеокадастру у Харківській області повідомило листом від 09.03.2017 №19-20-6-5316/0/19-17 (а.с.32) про те, що при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер. Згідно наданим витягам з Державного земельного кадастру від 27.01.2017, підставою для реєстрації земельних ділянок є проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 14.05.2015, розроблені ФОП ОСОБА_3 Таким чином, реєстрація земельних ділянок була здійснена на підставі розроблених у відповідності до статті 123 ЗК України проектів землеустрою.

З огляду на викладене, лист ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 09.03.2017 № 19-20-6-5316/0/19-17, фактично є відмовою у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до п. 14 ст. 123 ЗК України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Поміж тим, як вбачається з попередніх рішень про відмові позивачу у наданні дозволу на розробку технічної документації зазначених вище земельних ділянок, викладених у листах: від 02.07.2016 №19-20-6-200021/0/19-16 (а.с.16), а також від 14.12.2016 №19-20-6-38421/0/19-16 (а.с.21), підставами для відмови у наданні такого дозволу стали, в першому рішенні - відповідач посилався на те, що у ГУ та наданих матеріалах відсутня інформація щодо формування земельних ділянок, як об'єктів цивільних прав, шляхом визначення їх площ, меж та внесення інформації про них до Державного земельного кадастру, у відповідності до ст. 79-1 ЗК України, що суттєво впливає на порядок прийняття відповідних рішень; у другому рішенні, відповідач посилався на те, що у ГУ відсутні правові підстави для надання позивачу дозволу на розробку технічної документації без документів, які підтверджують факт формування земельної ділянки.

По суті позовних вимог суд зазначає, що спірні правовідносини врегульовані Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України "Про землеустрій".

Законом України "Про землеустрій" визначено, що документація із землеустрою - це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про землеустрій", документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. До видів документації із землеустрою належать: загальнодержавні й регіональні (республіканські) програми використання та охорони земель; схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель; адміністративно-територіальних утворень; проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь; проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів; технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та інші.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок, земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, або передається у користування за договорами оренди, сервітуту, суперфіцію, емфітевзису без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Відповідно до ч. 5 п. 1 ст. 123 ЗК України, надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Згідно п. 2 ст. 123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Щодо підстав відмови викладених у рішенні у формі листа від 09.03.2017 №19-20-6-5316/0/19-17 (а.с.32) стосовно того, що при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер. Згідно наданим витягам з Державного земельного кадастру від 27.01.2017, підставою для реєстрації земельних ділянок є проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 14.05.2015, розроблені ФОП ОСОБА_3 Таким чином, реєстрація земельних ділянок була здійснена на підставі розроблених у відповідності до статті 123 ЗК України проектів землеустрою, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_3 розроблені в 2015 році проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду КСП "Роздольне" за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування: будівель і споруд по ремонту та обслуговуванню сільськогосподасрької техніки та транспорту (код згідно КВЦГІЗ 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 5,3000 га; виробничих будівель та споруд сільськогосподарського призначення (птахоферма) (код згідно КВЦГІЗ - 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 3.0000га; виробничих будівель та споруд сільськогосподарського призначення (молочно - товарної ферми та складів зберігання зерна) (код згідно КВЦПЗ - 01.01) розташованої за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 8.5000 га, відповідно (а.с.125-141).

Зазначені проекти землеустрою були затверджені та відповідні відомості були внесені до Державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрових номерів: 6321786000:02:000:0145, 6321786000:02:000:0144, 6321786000:02:000:0146, відповідно, що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.33-40).

Також судом встановлено, що наказом ГУ Держземагенства у Харківській області від 21.04.2015 надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою КСП "Роздольне" щодо вказаних земельних ділянок (а.с.142).

Водночас, як встановлено з пояснень представника позивача, наданих в судовому засіданні, КСП "Роздольне" не розроблено технічну документацію із землеустрою та відповідно не завершено процедуру оформлення права користування на вказані земельні ділянки, а саме їх реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи, між ФГ "Альянс" (покупець) та КСП "Роздольне" (продавець), укладено договір купівлі - продажу від 26.06.2015 (а.с.64-69). Відповідно до умов якого ФГ "Альянс" отримало у власність нерухоме майно реєстрація користування земель під ними продавцем не завершена.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, діяльність юридичної особи - Колективне Сільськогосподарське підприємство "Роздольне" було припинено за рішенням суду, про що здійснено запис 25.12.2015 (а.с.118-124).

Відповідно до ч. 4 ст. 123 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст. 186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У п. 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр" встановлено, що у разі якщо на земельній ділянці, право власності (користування) на яку не зареєстровано, розташований житловий будинок, право власності на який зареєстровано, кадастровий номер на таку земельну ділянку присвоюється за заявою власників такого будинку на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Забороняється вимагати для присвоєння земельній ділянці кадастрового номера інші документи. Такий кадастровий номер є чинним з моменту його присвоєння.

При цьому, відповідно до п. 9 ст. 791 ЗК України, земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Проте, враховуючи те, що спірним земельним ділянкам вже присвоєно кадастрові номери, у зв'язку з погодженням проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок КСП "Роздольне" та не завершення останнім процедури реєстрації спірних земельних ділянок, а також ліквідації КСП "Роздольне" без правонаступництва, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність відмови відповідача у наданні дозволу на розробку технічної документації відповідних земельних ділянках, що викладена в листі в листі від 09.03.2017 № 19-20-6-5316/0/19-17.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про визнання протиправним рішення ГУ Держгеокадастру у Харківській області, викладене в листі від 09.03.2017 № 19-20-6-5316/0/19-17 за результатами розгляду клопотань ФГ "Альянс" про надання дозволів на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж в оренду земельних ділянок за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування будівель і споруд (код згідно КВЦПЗ 01.01) розташованих за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області є обґрунтованими, через що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Харківській області надати дозвіл ФГ «Альянс» на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в оренду за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування будівель і споруд: по ремонту та обслуговуванню сільськогосподарської техніки та транспорту (код згідно КВЦПЗ 01.01); сільськогосподарського призначення (птахоферма) (код згідно КВЦПЗ - 01.01); сільськогосподарського призначення (молочно-товарної ферми та складів зберігання зерна) (код згідно КВЦПЗ - 01.01)сільськогосподарського призначення (молочно-товарної ферми та складів зберігання зерна) (код згідно КВЦПЗ - 01.01), розташованих за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 5,3000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0145;площею 3.0000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0144; площею 8.5000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0146, відповідно, суд зазначає наступне.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, під дискреційним повноваженням розуміють таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Суд зазначає, що питання надання дозволу на розробку технічної документації є дискреційними повноваженнями ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Адміністративний суд у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим ч. 3 ст. 2 КАС України, критеріям, не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Враховуючи викладене, у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Харківській області надати дозвіл ФГ «Альянс» на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в оренду за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування будівель і споруд: по ремонту та обслуговуванню сільськогосподарської техніки та транспорту (код згідно КВЦПЗ 01.01); сільськогосподарського призначення (птахоферма) (код згідно КВЦПЗ - 01.01); сільськогосподарського призначення (молочно-товарної ферми та складів зберігання зерна) (код згідно КВЦПЗ - 01.01)сільськогосподарського призначення (молочно-товарної ферми та складів зберігання зерна) (код згідно КВЦПЗ - 01.01), розташованих за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, площею 5,3000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0145;площею 3.0000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0144; площею 8.5000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0146, відповідно, належить відмовити.

Проте, враховуючи той факт, що наведені відповідачем підстави відмови позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо вказаної земельної ділянки, суперечать приписам Земельного кодексу України, суд дійшов висновку про те, що з метою відновлення прав позивача, належить вийти за межі позовних вимог на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повторно розглянути клопотання Фермерського господарства "Альянс" про надання дозволів на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж в оренду земельних ділянок за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування будівель і споруд (код згідно КВЦПЗ 01.01) розташованих за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, відповідно, площею 5,3000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0145, площею 8.5000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0146, площею 5,3000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0145.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України, суд присуджує позивачу з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 6400 грн., що підтверджується квитанцією від 28.03.2017 №3183 (а.с.21).

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Альянс" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, викладене в листі від 09.03.2017 № 19-20-6-5316/0/19-17 за результатами розгляду клопотань Фермерського господарства "Альянс" про надання дозволів на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж в оренду земельних ділянок за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування будівель і споруд (код згідно КВЦПЗ 01.01) розташованих за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повторно розглянути клопотання Фермерського господарства "Альянс" про надання дозволів на розробку технічної документації з встановлення (відновлення) меж в оренду земельних ділянок за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (господарські будівлі та двори) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - обслуговування будівель і споруд (код згідно КВЦПЗ 01.01) розташованих за межами населених пунктів Таранівської сільської ради на території Зміївського району Харківської області, відповідно, площею 5,3000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0145, площею 8.5000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0146, площею 5,3000 га кадастровий номер 6321786000:02:000:0145.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь Фермерського господарства "Альянс" (код ЄДРПОУ 31374476, поштовий індекс 63450, Харківська область, Зміївського району, с. Роздольне, вул. Молодіжна,1а) у розмірі 6400 грн. (чотири тисячі гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 16 серпня 2017 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.