Ухвала суду № 68343939, 17.08.2017, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/2859/17

Номер провадження 2-а/629/71/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2017 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Смірнова Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду позовом до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що її батько ОСОБА_2 був пенсіонером з числа військовослужбовців та отримував відповідну пенсію. 14 березня 2015 року її батько помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ВЛ № 558437, виданим Лозівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 27.09.2016 року. Після його смерті вона у відповідності до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право на одержання сум пенсій, що підлягали виплаті його батьку, так як вона постійно мешкала разом з ним. Відповідачі безпідставно не виплачують їй належні виплати, в звязку з чим просить визнати причину пропуску строку звернення до відповідачів з вимогами про виплату їй недоодержаних сум пенсій та грошових допомог у звязку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 поважною і поновити строк звернення за виплатою недоотриманих сум пенсій та допомог у звязку зі смертю ОСОБА_2. Крім цього просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів по справі, а саме: зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат зробити усі перерахунки пенсій ОСОБА_2 за період з 01 квітня 2004 року по 01 січня 2007 року; сплатити ОСОБА_1 недоотримані ОСОБА_2 суми пенсій у зв'язку з його смертю за період з 01 квітня 2004 року по 01 січня 2007 року; передати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області всі необхідні довідки для подальшого перерахунку пенсій ОСОБА_2 відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України №656 від 28 липня 2010 року «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги де пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» та інших постанов і нормативних документів за період з 01 квітня 2004 року по 01 квітня 2015 року; передати до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області списки для виплати одноразової щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги відносно ОСОБА_2 для отримання ОСОБА_1 цих сум за період з 2004 року по 2014 рік включно; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити усі перерахунки пенсій ОСОБА_2 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України №656 від 28 липня 2010 року "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» та інших постанов і нормативних документів за період з 01 січня 2007 року по 01 квітня 2015 року; сплатити ОСОБА_1 недоотримані ОСОБА_2 суми пенсій з усіма перерахунками у зв'язку з його смертю за період з 01 січня 2007 року по 01 квітня 2015 року; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області сплатити ОСОБА_1 недоотримані ОСОБА_2 суми одноразових щорічних грошових допомог до Дня Перемоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» у звязку з його смертю за період з 2004 рік по 2014 рік включно.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску звернення до суду поважними), та, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відкриває провадження в адміністративній справі.

Згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З адміністративного позову убачається, що позивач оскаржує рішення відповідачів про відмову в здійсненні перерахунку та виплату їй недоотриманих сум пенсій та грошових допомог ОСОБА_2 в звязку з його смертю. При цьому повідомлення про відмову нею отримано ще в жовтні та листопаді 2016 року,про що зазначає сама позивач у позові.

Крім цього з позову вбачається, що позивач в листопаді 2016 року звернулася до суду з аналогічним позовом, ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.04.2017 року позовну заяву було залишено без розгляду в звязку з зверненням до суду поза межами строку, встановленого ст. 99 КАС України. Дана ухвала набрала законної сили.

Виходячи із з'ясованих судом обставин та наведеного законодавства вбачається, що позивач звернулася до суду з порушенням строку звернення до адміністративного суду з даними позовними вимогами.

У клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що нею 15 листопада 2016 року було подано адміністративний позов про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії (справа № 629/4493/16-а), який 21 квітня 2017 року залишено без розгляду в звязку з порушенням строку звернення до суду з позовом. Позивач зазначає, що в подальшому вона оскаржила дану ухвалу до апеляційного суду Харківської області, але 25 травня 2017 року апеляційний суд повернув апеляційну скаргу у звязку з несплатою судового збору. Не погодившись з ухвалою апеляційного суду Харківської області позивач звернулася до Вищого адміністративного суду України, який також своєю ухвалою від 13 липня 2017 року повернув касаційну скаргу в звязку з несплатою судового збору. Позивач акцентує увагу, що з 15.11.2016 року по 30.07.2017 року матеріали адміністративного позову знаходились в судах України. Суд звертає увагу на те, що позивач не навела обставин, які б обєктивно перешкоджали її зверненню до суду, та не надала доказів в обґрунтування наведених обставин. Отже, у суду відсутня можливість визначитися про достатність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними. Окрім цього, позивач у позові зазначила, що вважає строк звернення її до суду не пропущеним, проте суд приходить до висновку про хибність позиції позивача стосовно того, що термін строку її звернення до суду виникає не з моменту смерті її батька ОСОБА_2, а з моменту отримання позивачем свідоцтва про його смерть.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши доводи, викладені в клопотанні про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, суд визнає їх недостатніми та вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання позивача з огляду на наступне.

Поважність причин для поновлення строку звернення до адміністративного суду суд оцінює у кожному конкретному випадку з метою визначення правових наслідків. Так, поважними причинами можуть бути визнані: захворювання, що перешкоджає звернутись до суду, відрядження, несвоєчасне отримання оскаржуваного рішення, тощо.

Позивач в клопотанні про поновлення строку звернення до суду зазначає про те, що протягом тривалого часу, а саме з 15.11.2016 року по 30.07.2017 року матеріали адміністративного позову знаходились в судах України, при цьому не зазначає жодних поважних причин для поновлення строку звернення до адміністративного суду, окрім тих, які вже були визнані не поважними ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.04.2017 року.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що позивач мала право та можливість вчасно звернутися до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, однак своїм правом у передбачені законом строки не скористалася, а звернулася до суду з даним позовом лише 16 серпня 2017 року.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Дотримання строків розгляду адміністративних справодна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

При викладених вище обставинах, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами - поважними, адже сутність зазначеного інституту полягає в тому, що особа, яка звертається до суду за захистом порушеного права була не в змозі зробити це внаслідок незалежних від неї обставин, зокрема, якщо цьому перешкоджала надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Таких обставин судом не встановлено, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне в силу ч.1 ст. 100 КАС України залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання позивача про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.А. Смірнова