Постанова № 6832613, 21.10.2009, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.10.09 Справа №2а-1622/09/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі: головуючого - судді Плієвої Н.Г., при секретарі - Авраменко Г.С.,

за участю:

позивача- Дубик О.М.

представник відповідача - Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя- не з`явився

представник відповідача- Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії- не з`явився

3-я особа- ОСОБА_1 - не з`явилась

3-я особа- ОСОБА_4 - не з`явилась

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовомОСОБА_2

до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії, треті особи- ОСОБА_1, ОСОБА_4

про визнання розпорядження втратившим силу та зобов'язанні здійснити певні дії

Суть спору:

ОСОБА_2звернулась до суду з адміністративним позовом доЛенінської районної державної адміністрації м. Севастополяпро внесення змін у розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1433 від 08.12.1997 "Про передачу в приватну (спільну частку) власність земельних ділянок, наданих раніше для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських прибудов громадянам України": виключити із Списку до "Додатку к розпорядженню Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1433 від 08.12.1997 під порядковим № 22 в графі 2 відомості, замінивши "ОСОБА_1, ОСОБА_4" та в графі 5: "По 1\2 частці свідоцтва про право на спадщину від 07.04.1993 №р-2-3659", а також до Списку в порядковий № 22 в графу 2 наступні дані "ОСОБА_2", у графу 5 (правовстановлюючі документи на житловий будинок і господарські споруди) "Договір купівлі-продажу від 13.12.06 р/н № 5219.

Ухвалою суду від 10.09.2009 було відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_4, призначено попереднє судове засідання на 01.10.09.

У попередньому судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги. Просить суд визнати розпорядження голови Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1433 від 08.12.1997 втратившим силу в частині передачі в приватну власність земельної ділянки, площею 0,0169 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 та зобов`язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру " в особі Севастопольської міської філії виключити з державного реєстру відомості про реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Уточнені позовні вимоги підтримала.

Також, в попередньому судовому засіданні позивач просила суд залучити до участі у справі у якості другого відповідача Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру",

Ухвалою суду від 01.10.09 було закінчено підготовче провадження, до участі у справі у якості другого відповідача було залучено Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії, призначено судове засідання на 21.10.09.

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримала.

Уточненні позовні вимоги обгрунтовані тим, що існування вказаного розпорядження в частині передачі в приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0169 га, розташованої по АДРЕСА_1 здійснює перешкоди позивачу у приватизації земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні у позивача.

Крім того, при зверненні позивача до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії їй було повідомлено що в реєстрі державного земельного кадастру зазначені відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0169 га, розташованої по АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 та ОСОБА_4 на підставі розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1433 від 08.12.1997.

Представник Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового розгляду був повідомлен належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, прикладене до матеріалів справи (а.с. 58).

Представник Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового розгляду був повідомлен належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, прикладене до матеріалів справи (а.с. 59).

Третя особа- ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце судового розгляду була повідомлена у встановленому законом порядку.

Третя особа- ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась. Але від неї до суду надійшла заява з проханням справу розглянути за її відсутності, з позовними вимогами згодна у повному обсязі (а.с. 45).

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності не з`явившихся осіб на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 являється власником житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 13.12.06 (а.с. 9).

З 2006 року позивач використовує земельну ділянку площею 0,0169 га по цільовому призначенню, має намір узаконити своє право власності на земельну ділянку.

Згідно з ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України від 16.01.03 № 435-IV, ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України від 25.10.01 № 2768-III якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до частин 2, 3 статті 116 Земельного кодексу України від 25.10.01 № 2768-III набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Крім того, згідно з п. а ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України від 25.10.01 № 2768-III громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до положень статей 22, 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990 № 561-XII, що діяв на момент прийняття оскаржуваного розпорядження, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно з архівною випискою з додатку до розпорядження голови Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1433 від 08.12.1997 земельна ділянка площею 0,0169 га, яка розташована по АДРЕСА_1 була передана в приватну власність для будівництва та обслуговування житлових будівель та господарських споруд ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (а.с. 8).

Відповідно до п. 2 зазначеного розпорядження ОСОБА_1 та ОСОБА_4 зобов'язані були в місячний строк надати в Ленінську районну державну адміністрацію м. Севастополя паспорт або документ, що його замінює, для внесення відповідної відмітки та у шестимісячний термін техничні звіти по встановленню в натурі (на місцевості) меж і уточненню площ земельних ділянок в міській системі координат (а.с. 7).

В свою чергу, ОСОБА_2 має намір приватизувати земельну ділянку, однак, оскільки до даного часу розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м.Севастополя № 1433 від 08.12.1997 силу не втратило, відомості про нього не виключено з Державного реєстру земель, позивач, як користувач цієї земельної ділянки, не може оформити право власності.

Як вбачається з матеріалів справи, до договіру купівлі-продажу, житловий будинок по АДРЕСА_1 належав по 1/2 частки ОСОБА_1 та ОСОБА_4.

Однак, при оформленні договіру купівлі-продажу вищевказаного житлового будинку було встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4. не придбали права власності на земельну ділянку площею 0,0169 га, тобто, вони не виконали вимоги, які вказані в п. 2 розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя №1433 від 08.12.1997.

Таким чином, ОСОБА_1 та ОСОБА_4. не використували своє право на приватизацію земельної ділянки відповідно до розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя №1433 від 08.12.1997. Крім того, з пояснень ОСОБА_1 вбачається, що вона не претендує на зазначену земельну ділянку.

Отже, існування вищевказаного розпорядження порушує права ОСОБА_2, яка являється землекористувачем земельної ділянки площею 0,0169 га, розташованої по АДРЕСА_1, м. Севастополь.

Як визначено положеннями частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, з наведеного випливає, що позивач може обрати будь-який спосіб захисту свого порушеного права, якій не заборонено законом, а суд повинен захистити таке право, якщо буде встановлено його порушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії та інше.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 . про визнання розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя №1433 від 08.12.1997 втратившим силу в частині передачі в приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_4. земельної ділянки, площею 0,0169 га по АДРЕСА_1, м. Севастополь підлягають задоволенню.

Також суд вважає такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов`язання Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філіївиключити із державного реєстру відомості про реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_1 та ОСОБА_4., оскільки відповідно до вимог діючого законодавства право власності на спірну земельну ділянку у них не виникло.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 26.10.09 о 17-30 годин

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати розпорядження голови Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1433 від 08.12.1997 втратившим силу в частині передачі в приватну власність земельної ділянки загальною площею 0,0169 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_4..

Зобов'язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії виключити з державного реєстру відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку загальною площею 0,0169 по АДРЕСА_1 в м. Севастополі за ОСОБА_1 та ОСОБА_4..

Стягнути з Державного бюджету України (Ленінський район м. Севастополя, код ЄДРПОУ 24035598, МФО 824509, р/р 31113095700007) на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір за квитанцією б/н від 08.09.09 у розмірі 03 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Н.Г. Плієва