Постанова № 6831026, 14.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 38556/09/2070

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2009 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бартош Н.С.,

при секретарі Зблоцькій Г.П.,

за участі представників позивача - Нос Т.І., відповідача - Макаренко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Гід" стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Гід", про стягнення з відповідача адміністративно - господарських санкцій та пені у розмірі 3941,76 грн.

Представник позивача в судововму засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд позов задовольнити. В обгрунтування вимог представник позивача зазначив, що відповідачем не виконані вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалвдів в Україні" від 06.10.2005 р. № 2960-IV ( надалі - Закон України № 2960), оскільки відповідачем на протязі року не подавалася звітність про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів, внаслідок чого позивачем нараховано відповідачу адміністративно - господарські санкції у розмірі 4296,16 грн. Предстаник позивача також зазначив, що товариством з обмеженою відповідальністю "Гід" частково погашено заборгованість у розмірі 400,00 грн. і тому сума адміністративно - господарських санкцій становить 3896,16 грн. Також, відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України № 2960 товариству з обмеженою відповідальністю "Гід" нараховано пеню у розмірі 45,60 грн. за порушення термінів сплати адщміністративно - господарських санкцій, і, таким чином, загальна сума заборгованості відповідача по сплаті адміністративно - господарських санкцій та пені складає 3941,76 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову частково та зазначив, що у листопаді 2008 р. товариством з обмеженою відповідальністю "Гід" прийнятий на роботу сторож ОСОБА_1., який являється інвалідом 3 групи, тому, на думку відповідача, треба провести перерахунок заборгованості та при перерахунку не враховувати період з листопада по грудень 2008 р.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні докази по справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 19 Закону № 2960, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Харківькому обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, як підприємство, яке використовує в своїй діяльності найману працю. Відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік, наданого відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, на товаристві з обмеженою відповідальністю "Гід" кількість незайнятих робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, складає одну одиницю.

Статтею 18 Закону № 2960, встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, а також надавати державнй службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що, на протязі 2008 року, відповідачем тільки 14.11.2008 р. подавалася до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звітність про наявність вакансій, за формою 3-ПН, затвердженою наказом Міністерства праці України за № 420 від 19.12.2005 р., тоді як відповідно до вимог статті 18 Закону № 2960, відповідач, в даному випадку, мав подавати звітність кожного місяця на протязі 2008 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що товариство з обмеженою відповідальністю "Гід" не інформувало Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів належним чином про наявність вільного робочого місця на підприємстві та потребу у направленні йому центром зайнятості інвалідів для працевлаштування.

Відповідно до ч.1, ч.2, ст. 218 ГК України, підставою господарсько - правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання чи неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для пропущення господарського правопорушення.

Статтею 238 ГК передбачено, що, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно - господарські санкції, тобто заходи організаційно - правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Таким чином, адміністративно - господарські санкції можуть бути застосовані до учасника господарських відносин за порушення ним правил, встановлених законодавчими актами, при наявності в діях суб'єкту господарювання вини у вчиненні такого порушення та якщо ним не приймались заходи, спрямовані на недопущення господарського правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України № 2960, порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється, виходячи з 120 % річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Судом встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю "Гід" не були виконані вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо прийняття заходів для працевлаштування інвалідів, оскільки відповідачем своєчасно не надавалася інформація про наявність на товаристві з обмеженою відповідальністю "Гід" вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з відповідача адміністративно - господарських санкцій та пені у розмірі 3941,76 грн. є законними та обгрунтованими, і тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Гід" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Гід"" (61029, м. Харків, пров. Калінінградський, 10, р/р 260063409 в ВАТ "Мегабанк", МФО 351629, код ЄДРПОУ 32236450) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 під'їзд, к. 16, р/р 31219230700003 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134567) адміністративно - господарські санкції та пеню у розмірі 3941 (три тисячі дев'ятсот сорок одна) грн. 76 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20.10.2009 року.

Суддя -