Постанова № 6831022, 13.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"13" жовтня 2009 р.                                                                       № 2а- 36460/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання Лишняк І.В.,

за участі сторін:

помічник прокурора –Суходубова І.В., діє на підставі посвідчення № 91 від 14.05.2008р.,

представник позивача –Агічєєва О.А., діє на підставі доручення № 8880-07/28 від 23.06.2009р.,

представник відповідача - не’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу – заводу «Тора» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Комінтернівського району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова з адміністративним позовом до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу – заводу «Тора», в якому просить суд стягнути з Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу – заводу «Тора» на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодуванню пільгових пенсій за списком 2 в сумі 17578 грн. 77 коп., Обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Прокуратурою Комінтернівського району м. Харкова встановлено, що Завод з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» ХДАВП (код за ЄДРПОУ 01128506, 61031, м. Харків, вул.. Ромашкіна,5) відповідно до ст.. 14 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України з 04.03.1991 року (реєстраційний номер 0088) має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова з відшкодуванню пільгових пенсій за списком 2 в сумі 17578,77 грн.

Відповідно до статутних документів Заводу з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» ХДАВП, що базується на державної власності України і безпосередньо підпорядковується Харківському державному авіаційному орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоно Прапору та не є юридичною особою.

В зв’язку з тим, що Завод з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» ХДАВП не є юридичною особою, головним підприємство є державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоно Прапору, Управління звертається до суду з позовом до головного підприємства Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоно Прапору виробниче підприємство.

На підприємстві працювали 6 працівників (список додається), яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2). За період з вересня по грудень 2008 року сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, за вказаним працівникам складає – 17578,77 грн.

Керуючись вищезазначеними нормативно-правовими актами, протягом 2004-2005 р.р. Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова направляло до відповідача повідомлення для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2). Завод з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» ХДАВП вказані повідомлення отримало, про що свідчать поштові повідомлення та підписи про отриманні на копіях супровідних листів, суми зазначені в повідомленнях не оскаржувало, загальну суму в розмірі 17578,77 грн., яка покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N2, від ДП Завод з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» ХДАВП до Управління Пенсійного фонду України в комінтернівському районі м. Харкова не сплачувало.

Помічник прокурора Суходубова І.В. та представник позивача УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова – Агічєєва О.А. - в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача - в судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

Завод з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України з 04.03.1991 року (реєстраційний номер 0088).

Відповідно до ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) та здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки (адміністративна процесуальна дієздатність) належить підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно до акту звірки на підприємстві працювали 6 працівників яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відповідачем значиться заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за вересень - грудень 2008 року в розмірі 17578 грн. 77 коп.

Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова протягом 2004-2005 р.р. направляло повідомлення відповідачу для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2).

На момент подачі адміністративного позову заборгованість відповідачем не погашена.

Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 та абз. 2 п.1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.

Відповідно із вимогами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату и доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому – Інструкція № 21-1).

Підпунктом 2.1.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи та фермерські господарства, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Відповідно до абз. 1, 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Завод з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» ХДАВП вищезазначені повідомлення отримував, про що свідчать поштові повідомлення, суми зазначені в повідомленнях не оскаржував.

Відповідно до п. 8.4 Інструкції протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити зазначені у вимозі суми, проте Завод з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» ХДАВП зазначене зобов’язання не сплатило.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та із Завод з технічного обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» ХДАВП підлягають стягненню на користь Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в розмірі 17578 грн. 77 коп.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.8, п. 8.4 Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу – заводу «Тора» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій –задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу – заводу «Тора» (р/р 26001301780096 в Червонозаводське відділення ПІБ, МФО 351287, код за ЄДРПОУ 14308894; адреса: вул. Сумська, 134, м. Харків, 61023) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код 22682715; адреса: вул. Дизельна, 8, м. Харків, 61036) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 17578.77 (сімнадцять тисяч п’ятсот сімдесят вісім грн. 77 коп) .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2009 року

Суддя                                                                                                     Панченко О.В.