Постанова № 6831006, 14.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"14" жовтня 2009 р.                                                                       № 2а- 31016/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання Лишняк І.В.,

за участю:

прокурора –Червенко Р.Г.,

представника позивача –не прибув,

представника відповідача –не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом прокурора Красноградського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області до Красноградського шляхового підприємства про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Красноградського району Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача, Красноградського шляхового підприємства на користь позивача суму заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 7583,80 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив наступне:

Прокуратурою Красноградського району Харківської області було проведено перевірку управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області з питань дотримання підприємствами і організаціями законодавства направленого на своєчасне внесення обов’язкових платежів до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 121 Конституції України однією з функцій органів прокуратури є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом. Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. На підставі ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Прокуратурою Красноградського району Харківської області було проведено перевірку повноти та своєчасності сплати Красноградським шляховим підприємством внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Перевіркою було встановлено, що Красноградське шляхове підприємство зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області. Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. Частиною 6 ст. 20 вищезазначеного закону передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Порядок обчислення і сплати збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці. У відповідності з п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір страхових внесків встановлено 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці та 0,5 – 2 % сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих платнику відповідно до умов трудового договору або цивільно-правового договору (0,5 % якщо доход не перевищує 525 грн.; 2 % – якщо доход перевищує 525 грн.).

Згідно наданих підприємством розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування становить 7583,80 грн. з нарахованої заробітної плати за жовтень 2008 року і ця сума станом на момент перевірки не сплачена. Таким чином, станом на момент перевірки, заборгованість по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у Красноградського шляхового підприємства становить 7583,80 грн.

У зв’язку з невідшкодуванням боржником заборгованості по внескам на обов’язкове державне пенсійне страхування, ускладнюється виконання управлінням Пенсійного фонду України одного з основних завдань – забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, – чим порушуються інтереси держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 212 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладено обов’язок представництва інтересів держави в судах.

У судовому засіданні прокурор – Червенко Р.Г. позовні вимоги підтримав у повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав клопотання в якому підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просить суд слухати справу у його відсутність і задовольнити позовну заяву.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, згідно зворотнього повідомлення в матеріалах справи, за зазначеною адресою не проживає.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Красноградське шляхове підприємство зареєстровано як юридична особа і взято на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, що підтверджується повідомленням про взяття на облік юридичної особи, наявного в матеріалах справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV Красноградське шляхове підприємство є страхувальником.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року одним з основних завдань управління є збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

На підставі ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих ociб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Відповідач самостійно здійснив розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягали до сплати, та подав їх до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, згідно яких підлягали сплаті за лютий – квітень 2008 року по 183,04 грн.; травень та червень 2008 року – по 184,80 грн.; липень 2008 року – 325,60 грн.; серпень та вересень 2008 року – по 184,80 грн. відповідно. Загальна сума зобов’язань Красноградського шляхового підприємства по сплаті страхових внесків, у відповідності до поданих звітів складає 1805,76 грн.

Відповідно з п. п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати i сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. Відповідно до ч. 6 ст. 20 вказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Тобто нараховані боржником страхові внески у лютому – вересні 2008 року, підлягають добровільній сплаті до 20 березня – 20 листопада 2008 року відповідно.

Згідно ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці. У відповідності з п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір страхових внесків встановлено 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці та 0,5 – 2 % сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих платнику відповідно до умов трудового договору або цивільно–правового договору (0,5 % якщо доход не перевищує 525 грн.; 2 % – якщо доход перевищує 525 грн.).

Базовим звітним періодом для Красноградського шляхового підприємства, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Згідно наданих підприємством Пенсійному фонду розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий – вересень 2008 року сума до сплати становить 7583,80 грн., на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

Внаслідок несвоєчасного перерахування боржником у встановлені терміни внесків на обов’язкове державне страхування станом на 23.12.2008 року утворилася заборгованість у розмірі 7583,80 грн.

Відповідно до ч. ч. 2,3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимоги про її сплату.

Разом з цим, внаслідок допущених Красноградським шляховим підприємством порушень вимог діючого законодавства у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, до боржника були застосовані фінансові санкції № 142 від 21.05.2008 року на суму 1885,72 грн., № 166 від 30.07.2008 року на суму 2236,27 грн. та № 198 від 12.11.2008 року на суму 1656,05 грн.

Вказані фінансові санкції в добровільному порядку не сплачені, у встановлений законом термін оскаржені не були.

Таким чином, заборгованість Красноградського шляхового підприємства перед управлінням Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області складається з заборгованості по внескам на обов’язкове державне пенсійне страхування за даними поданої звітності – 1805,76 та сумою накладених фінансових санкцій в розмірі 5778,04 грн., що в загальній сумі складає 7583,80 грн.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 7583,80 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 17, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, п. п. 11 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, ст. ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Красноградського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області до Красноградського шляхового підприємства про стягнення заборгованості –задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Красноградського шляхового підприємства (р/р 26003301812758 у Філії «Харківське центральне відділення «Промінвестбанку»», МФО 351458, код за ЄДРПОУ 24673471, 63304, Харківська область, м. Красноград, вул. Українська, 146) на користь Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області (р/р 256093122560 в територіальному без балансовому відділенні № 10020/0355 ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код ЄДРПОУ: 22682796) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 7583.80 грн. (сім тисяч п’ятисот вісімдесят трьох гривень вісімдесят копійок) .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі –відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2009 року.

Суддя                                                                                                     Панченко О.В.