Постанова № 68308894, 15.08.2017, Львівський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2017 року № 813/2530/17

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Магиревич Ю.Д.,

представник позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Личаківського об'єднаного Пенсійного фонду України м.Львова до Приватного підприємства «Астро» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова (далі - Личаківський ОПФУ м.Львова, позивач) до Приватного підприємства «Астро» (далі - ПП «Астро», відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 9314,92 грн.

На підставі п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалою суду від 14.07.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

У зв'язку з поданням відповідачем через канцелярію суду заперечення на позовну заяву та керуючись приписами ч.4 ст.183-2 КАС України, суд ухвалою від 01.08.2016 року призначив справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам за списком №1 та списком №1. Загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 та №2 до Пенсійного фонду становить 9 314,92 грн. Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 року відповідач зобов'язаний відшкодувати Пенсійному витрати в розмірі 9 314,92 грн. Оскільки, відповідачем зазначеної суми у встановлений законодавством строк не відшкодовано, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення. У таких запереченнях вказує, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 року у справі №876/5603/17 було відмовлено в задоволенні позову УПФУ в Личаківському районі м.Львова до ПП «Астро» про стягнення заборгованості по виплаті та доставці пенсій по тих же самих особах, що і в даній справі за період, що передує періоду, за який позивач просить стягнути заборгованість в даній справі. Окрім цього, зазначає, що ПП «Астро» не є правонаступником підприємства, на якому працювали згадані особи і за період роботи на якому вони отримали право на призначення пенсії на пільгових умовах, а відтак відсутні правові підстави для стягнення з підприємства коштів на виплату і доставку відповідних пенсій. У зв'язку із чим, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та просила позов задовольнити повністю.

Відповідач у судове засідання явку уповноважених представників не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Астро» знаходиться на обліку в Личаківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Львова, яке згідно п.1 ст.14 Закону Уrраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначено страхувальником.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, заборгованість ПП «Астро» перед Личаківським ОУПФ України м.Львова з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень - червень 2017 року становить 9314,92 грн.

При вирішенні даної справи, суд враховує наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року з наступними змінами та доповненнями, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ з подальшими змінами та доповненнями, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 з наступними змінами та доповненнями).

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій ( 461-2016-п ), затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління ПФУ № 21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція).

Як випливає з положень зазначеного пункту Інструкції, а також з приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відшкодування виплат пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється виключно підприємствами, час роботи на яких надає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам у даній справі, слід враховувати положення ст.72 КАС України, відповідно до якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, 28.03.2017 року постановою Львівського окружного адміністративного суду адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до Приватного підприємства «Астро» про стягнення заборгованості задоволено повністю та стягнуто з Приватного підприємства «Астро» на користь Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за червень - грудень 2016 року в розмірі 114282,32 грн.

Однак, 22.06.2017 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №876/5603/17 апеляційну скаргу Приватного підприємства «Астро» задоволено. У свою чергу, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.03.2017 року у справі №813/456/17 скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Обґрунтовуючи відмову у задоволенні позовних вимог у справі №813/456/17, суд зазначив, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали на інших підприємствах, робота на яких стала підставою для призначення їм пенсій на пільгових умовах, однак, як слідує з наданого ПФУ в Личаківському районі м. Львова розрахунку, всю суму витрати на виплату та доставку пенсій покладено лише на відповідача.

Окрім цього, зазначено, що згідно копій та витягів із статуту ПП «Астро», які були досліджені судом апеляційної інстанції, не вбачається, що відповідач є правонаступником Закритого акціонерного товариства «Проектно - будівельне об'єднання «Львівміськбуд» Львівський експериментальний ремонтно - механічний завод.

Так, відповідно до копії листа Закритого акціонерного товариства «Проектно - будівельне об'єднання «Львівміськбуд» №01/70 від 03.08.2016р., згідно договору купівлі - продажу сукупних валових активів (надалі цілісний майновий комплекс ЛЕМРЗ) дочірнього підприємства АТ ЗТ ПБО «ЛМБ» «Львівський експериментальний ремонтно - механічний завод» від 01.06.2002р.: п.4.4. абзац 5-Покупець (ПП «Астро») зобов'язаний забезпечити працевлаштування працівників, переведених на роботу до Покупця та стати правонаступником в частині трудових прав та обов'язків. Згідно акту прийому - передачі сукупних валових активів (надалі цілісний майновий комплекс ЛЕМРЗ) дочірнього підприємства АТ ЗТ ПБО «ЛМБ» «Львівський експериментальний ремонтно - механічний завод» від 16.10.2012р.: п.4. - з 01.07.2002р. до Покупця переходять в порядку правонаступництва зобов'язання працевлаштування всіх працівників, їх трудових прав та обов'язків, переведених на роботу від Продавця; п.5 - Активи і пасиви цілісного майнового комплексу ЛЕРМЗ переходять від Продавця до Покупця в порядку правонаступництва.

Беручи до уваги факти встановлені Львівським апеляційним адміністративним судом у справі №813/456/17, суд приходить до висновку, що у ПП «Астро» відсутні обов'язки для здійснення відшкодування витрат Пенсійного Фонду на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 19 Конституції України та ст. 9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч.1 ст.138 КАС України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача не підтверджуються матеріалами справи, а вимоги є такими, в задоволенні яких необхідно відмовити.

Щодо судових витрат, то відповідно до статті 94 КАС України, такі стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 серпня 2017 року.