Ухвала суду № 68295056, 15.08.2017, Звягельський міськрайонний суд Житомирської області (до 25.04.2025 - Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області)

Справа № 285/1343/17

провадження № 2-а/0285/486/17

У Х В А Л А

про закриття провадження

15.08.2017 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Помогаєва А.В.

за участі: секретаря Кравець І.А., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 , представника третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Новоград-Волинської міської ради, третя особа - ОСОБА_5, про зобов’язання вирішити межовий спір і видати відповідне рішення, визнання незаконним та скасування рішення міської ради

ВСТАНОВИВ:

05.04.2017 року позивач звернулась до суду з позовом про зобов’язання Новоград-Волинської міської ради розглянути межовий спір. Одночасно позивач подала до суду позовну заяву про визнання незаконним та скасування рішення Новоград-Волинської міської ради від 20.03.2014 року №557.

Ухвалою суду від 14.06.2017 року провадження за позовними заявами об’єднано в одне провадження.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині оскарження рішення міської ради не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 3.12 оскаржуваного рішення Новоград-Волинської міської ради від 20.03.2014 року №557 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин» надано дозвіл ОСОБА_5.П. на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на пр.. Воровського, 3-А, орієнтовною площею 0,0034 га для садівництва.

Позивач посилається на те, що спірним рішенням порушено її права на використання суміжної земельної ділянки.

Таким чином, спір виник з цивільних правовідносин.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб’єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо земельних відносин.

Згідно п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ визначено, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги в частині оскарження рішення Новоград-Волинської міської ради від 20.03.2014 року №557 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин» не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Суд закриває провадження у справі в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 23, 24, 122, 157-160, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення Новоград-Волинської міської ради від 20.03.2014 року №557 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин».

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом п’яти днів з моменту проголошення.

Суддя: А.В. Помогаєв