Постанова № 6827599, 06.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-15055/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Головіної К.І.

при секретарі                                                  Усатюк Я.О.

за участю прокурора                                                             Вартанової О.М.,

за участю представника позивача                                                   Ганноченко І.С.,

представника відповідача                                                            Глущенка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Краматорська Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 40127,58 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Краматорська Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в собі Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 у розмірі 40127,58 грн.

Позовні вимоги мотивував тим, що підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, сплачують до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених згідно п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 13 вищеназваного Закону.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсії працівникам підприємства, яким відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначено пільгові пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

За період з квітня по червень 2009 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у сумі 40127,58 грн., яка підтверджується відповідним розрахунком. Просили стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду заперечення, в яких зазначив, що пільгові пенсії водіям міського пасажирського транспорту (автобусу) призначаються відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з тим Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» окремо встановлений порядок покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, а також особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 закону України «Про пенсійне забезпечення».

На момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обов'язку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2, призначених на підставі п. «3» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не існувало. Тому у відповідача немає підстав для відшкодування пільгових пенсій. Просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 40127,58 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор м. Краматорська Донецької області представляє інтереси держави в особі УПФУ в м. Краматорську Донецької області, яке в свою чергу є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п. 5 ст. 4 вказаного Положення Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Відповідач – Відкрите акціонерне товариств «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» є юридичною особою, зареєстроване у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за № 03113905 та є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач не довів ту обставину, що у ВАТ «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» не виникло обов'язку по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно вказаної статті мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

          Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів» від 17.02.2000 року до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» внесено зміни, згідно яких об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Крім того, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що набрав чинності з 01.01.2004 року зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) - в розмірах 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону; застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вказаним особам, призначених відповідно до пунктів „з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень – червень 2009 року (а.с.9-18).

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого відповідно до поданого суду розрахунку (а.с. 8) має заборгованість у загальному розмірі 40127,58 грн.

Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Задовольнити позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 40127,58 грн.

          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» (адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, 6, ЄДРПОУ 03113905, р/р 26002301511172 у Краматорському відділенні Промінвестбанку, МФО 334141) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (адреса: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5, ЄДРПОУ 23346787, р/р 256033012026 ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій за період з квітня по червень 2009 року у розмірі 40 127 (сорок тисяч сто двадцять сім) грн. 58 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 06 жовтня 2009 року.

Повний текст постанови складений 12 жовтня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.