Ухвала суду № 68275503, 08.08.2017, Самарський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 206/4170/17

Провадження № 1-кс/206/405/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2017 р. слідчий суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Кушнірчук Р.О., розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів в рамках кримінального провадження № 12017040700000648,

в с т а н о в и в:

08 серпня 2017 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська із даним клопотанням звернувся прокурор Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що 25.04.2017 року о 12.09 годин до чергової частини Самарського відділення поліції ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли матеріали з Управління захисту економіки про умисне неподання декларації субєктами декларування, а саме службовими особами Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця».

Відомості за вказаним фактом 25.05.2017 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017040700000648, за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Прокурор у клопотанні зазначає, що у звязку із розслідуванням вказаного кримінального правопорушення, на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції направлено вимогу надати для долучення до матеріалів кримінального провадження документи відносно головного механіка Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2, однак у відповідь на вказану вимогу, заступник голови Національного агентства з питань запобігання корупції відмовив у наданні вказаних документів посилаючись на те, що вказані документи можливо отримати в порядку ст. ст. 159-166 КПК України.

У зв'язку з викладеним, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які містять інформацію щодо обставин неподання субєктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та прирівняних до них осіб, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», що перебувають у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто їх огляді та подальшому вилученні в копіях, що зумовлено необхідністю у встановленні та дослідженні обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

На підставі вище викладеного, прокурор просить надати тимчасовий доступ до інформації (документів), які перебувають у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, у тому числі надати можливість вилучити належним чином засвідчені копії документів:

-повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які протягом 2017 року спрямовувались на адресу Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» або Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» щодо неподання чи несвоєчасного подання службовими особами Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (додаток 1 до Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (пункт 6));

-повідомлення про факт неподання службовими особами Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (додаток 2 до Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (пункт));

-відомості про те, чи є субєктом декларування головний механік СП «Нижньодніпровська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) НОМЕР_1 та відомості, в т.ч. документи про те, чи подано вищевказаним субєктом декларування електронну декларацію за 2016 рік та коли саме, відомості (інформацію) про послідовність дій у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування вищевказаною особою під час заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування за 2016 рік та/або повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та повідомити чи заповнив (подали) він зазначену декларацію станом на день розгляду цього запиту, разом з файлом реєстрації, протоколу, журналу або лог протоколювання роботи у програмі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за інтернет посиланням https://public.nazk.gov.ua/ вищевказаних осіб;

-відомості про отримання, формування, повторного формування, блокування, скасування та поновлення сертифікату ключа головним механіком СП «Нижньодніпровська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 для декларування у програмі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за інтернет посиланням https://public.nazk.gov.ua/ вищевказаними особами;

-інформацію та документи про те чи отримував головний механік СП «Нижньодніпровська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 ключ для декларування у акредитованих центрах сертифікації ключів для роботи у програмі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за інтернет посиланням https://public.nazk.gov.ua/'. Якщо так, то надати відомості про акредитований центр сертифікації ключів, який видавав ключ для декларування?

-інформацію та документи про те чи повідомляв уповноважений підрозділ з питань запобігання та виявлення корупції Національне агентство з питань запобігання корупції про факт неподання головним механіком СП «Нижньодніпровська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 декларацій особи, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік згідно з п. 6 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції 06.09.2016 № 19

-інформацію та документи про те чи повідомляло Національне агентство з питань запобігання корупції головного механікп СП «Нижньодніпровська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 та спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції щодо факту неподання вищевказаною особаою декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік у порядку затвердженому п. п. 7 та 8 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції 06.09.2016 №19.

Розглянувши матеріали клопотання, приходжу до висновку про відмову у задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до речей з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Положеннямч. 5 ст.163 КПК Українивизначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів прокурор зазначає, що він, в межах своїх повноважень визначених ст. 36 КПК України та в порядку ст. 93 КПК України звертався з вимогою до НАЗК надати зазначені у клопотанні документи, проте заступник голови Національного агентства з питань запобігання корупції відмовив у їх наданні посилаючись на те, що вказані документи можливо отримати в порядку ст. ст. 159-166 КПК України.

Однак надані матеріали не містять доказів звернення прокурора з такою вимогою до НАЗК, а також не містять відмови останнього у наданні таких документів, що на думку слідчого судді, з врахуванням специфіки цього клопотання, повинно бути обовязковою передумовою перед зверненням прокурора до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до таких документів.

Крім того, прокурором не дотримано вимог ст. 163 КПК України в частині зазначення доцільності отримання доступу до цих документів саме у Національному агентстві з питань запобігання корупції, оскільки кримінальне провадження порушено про умисне неподання декларації субєктами декларування, а саме службовими особами Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» та за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ст. 366-1 КК України, що може бути і так загальновідомим фактом, який перевіряється шляхом вільного доступу до Єдиного державного реєстру декларацій стосовно осіб, яких прокурор вважає в силу Закону України «Про запобігання корупції» - субєктами декларування.

З наданої до матеріалів копії роздруківки з Єдиного державного реєстру декларацій і так вбачається, що даних про подання ОСОБА_3 декларації цей Реєстр не містить, а тому отримання зазначених у даному клопотанні додаткових повідомлень та документів від НАЗК є не доцільним та не може розцінюватися як наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у порушеному кримінальному провадженні.

Також слідчий суддя не вбачає підстав для надання доступу до інформації, яка перебуває у НАЗК в частині отримання відомостей про те, чи є субєктом декларування механік СП «Нижньодніпровська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_2, оскільки це питання є загально врегульованим на законодавчому рівні, зокрема положеннями Закону України «Про запобігання корупції», який визначає перелік осіб, які є субєктами декларування.

З огляду на вищевикладене, відмовляючи в задоволенні клопотання прокурора, слідчий суддя виходить з відсутності достатніх підстав вважати, що документи, зазначені у клопотанні прокурора про тимчасовий доступ до них, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у порушеному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159-166, 369, 370, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів в рамках кримінального провадження № 12017040700000648 - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною і відповідно дост. 309 Кримінального процесуального кодексу Україниоскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Р.О. Кушнірчук