Постанова № 6827530, 16.03.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2009 р.                                                                       справа № 2а-36692/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Галатіної О.О.

при секретарі                                                  Овчаренко О.М.

З участю представника позивача

Чебаненко Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративну справу

за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальність Агрофірма «Адамович і К» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені,

                                                                                                                                                                                     В С Т А Н О В И В:                                                                                                                                                                                              Позивач Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальність Агрофірма «Адамович і К» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що як свідчить звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік, що наданий відповідачем до Фонду, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу відповідача становила 12 осіб. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб – у кількості одного робочого місця.

          Таким чином, згідно ст. 19 Закону відповідач у 2007 році повинен був працевлаштувати 1 інваліда. Фактично ж за даними звіту інвалід не працював.

          Отже, відповідач не виконав норматив по створенню 1 робочого місця по працевлаштуванню інвалідів.

          Згідно розрахунку, сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання відповідачем нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 р. становить 6037,50 грн.

          Станом на 02.12.2008 р. сума нарахованої пені складає 559,02 грн.

          З огляду на це, просив суд стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році в сумі 6037,50 грн. та пеню у сумі 559,02 грн., що разом становить 6596,52 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, на їх задоволенні наполягав.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, разом з тим, надав суду письмові заперечення на позовну заяву, у яких, зокрема зазначив, що у нього з 20.01.2005 р. на посаді диспетчера працює інвалід дитинства ІІІ групи Резенко Р.О. Також, просить суд розглянути справу без участі їхнього представника та у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні докази у справі, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку про наступне.

Позивач, Донецьке обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів є юридичною особою, зареєстрований 14.08.1991 р. виконавчим комітетом Донецької міської ради, включений до ЄДРПОУ за № 13492430, що підтверджується довідкою Управління статистики у м. Донецьку за № 101-4140.

Як свідчить звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік, наданий відповідачем до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 25.06.2008 р., середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу по Приватному сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Адамович і К» у 2007 році становила 12 особи, кількість інвалідів – штатних працівників, які мають працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» становить 1 особа. Середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві у 2007 році складала 12075 грн. Сума нарахованих штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інваліда, повинна складати 6037,50 грн. Нарахована пеня за прострочення сплати адміністративно-господарських санкцій з урахування облікової ставки НБУ, що діяла на той момент – 12,0%, за 231 добу складає 559,02 грн.

Згідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 р.,

звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Датою надходження звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів вважається дата подання роботодавцем звіту до відділення Фонду, а у разі надсилання його поштою - дата на поштовому штемпелі. Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Судом встановлено, що Колесник (відповідно до наявного в матеріалах справи свідоцтва про шлюб Резенко) Руслана Олександрівна, якій відповідно з довідкою Серії ДОН-05 № 096655 встановлена третя група інвалідності наказом відповідача про прийом на роботу № 5 від 20.01.2005 р. прийнята диспетчером Приватного сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Адамович і К», що також підтверджується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки на ім’я Колесник (Резенко) Р.О.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що відповідач виконав всі вимоги закону.

          Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Адамович і К» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році, та пені не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-                    

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Адамович і К» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 16 березня 2009 року.

Повний текст постанови складений та підписаний 21березня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Галатіна О.О.