Ухвала суду № 68272881, 14.08.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа: № 826/6924/16 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

14 серпня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Ваш Авто» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови № 10/16/4-07Ф від 14.04.2016 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 29 травня 2017 року адміністративний позов задовольнив.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2017 року та постановити нову про відмову у задоволенні позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справ.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наступне.

Як убачається з матеріалів справи, 14.04.2016 року Нацкомфінпослуг прийнято оскаржувану постанову, якою до ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000 грн.

Підставою для прийняття оскаржуваної постанови стало несвоєчасне подання ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» запитуваної Нацкомфінпослуг інформації.

Так, Нацкомфінпослуг на адресу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» було направлено вимогу щодо надання інформації та документів № 1476/16-8 від 22.03.2016 року.

У вимозі було зазначено про необхідність надання наступної інформації та належним чином завірених копій документів: договору фінансового лізингу № 0002639 від 24.02.2016 року; виписки банку (з відмітною банку), що підтверджує сплату усіх видів платежів за договором; фіскальних чеків (квитанцій) у разі сплати платежів в касу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто»; доручення уповноваженого представника, яким укладено і підписано договір; оборотно-сальдових відомостей по бухгалтерським рахункам, на яких відображено взаємовідносини сторін за договором; бухгалтерських документів щодо розрахунків за договором; договорів із постачальниками товару; актів приймання-передачі товару, прибуткових та видаткових документів, які свідчать про придбання товару; витягу із журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, в яких відображено реєстрацію одержаних ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» письмових заяв іншої сторони за договором та письмових відповідей на вказані заяви.

Вищезазначену інформацію та належним чином завірені копії документів ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» необхідно було подати до Нацкомфінпослуг у строк до 31.03.2016 року.

ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» повідомлено, що у разі ненадання витребуваної інформації та документів необхідно письмово зазначити причину ненадання. Також ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» повідомлено, що за неподання, несвоєчасне подання або за подання завідомо недостовірної інформації учасники ринків фінансових послуг несуть відповідальність у вигляді штрафних санкцій відповідно до ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» (далі - Закон).

З наявних у матеріалах справи доказів убачається, що вимогу на адресу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» направлено 23.03.2016 року та отримано останнім 29.03.2016 року, тобто за два дні до закінчення встановленого Нацкомфінпослуг строку для подачі витребуваних документів.

Зважаючи на викладене, а також враховуючи об'ємність запитуваної інформації та стислість встановлених строків для підготовки документів, листом № 1641 від 31.03.2016 року ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» звернулося до Нацкомфінпослуг з проханням продовжити строк надання інформації та документів.

04.04.2016 року ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» надано запитувану Нацкомфінпослуг документацію, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією листа № 1644.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 28 Закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пп. 3 п. 2.1 розділу ІІ Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 2319 від 20.11.2012 року, Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

З аналізу викладених норм вбачається, що учасники ринків фінансових послуг повинні виконувати вимоги Нацкомфінпослуг та своєчасно і у повному обсязі надавати витребувані останньою інформацію та документи.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем дійсно несвоєчасно подано до Нацкомфінпослуг запитувані нею інформацію та документи.

Проте, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції про те, що несвоєчасне подання таких інформації та документів сталося у зв'язку з тим, що дійсно у позивача було замало часу для підготовки та подання витребуваних інформації та документів, оскільки вимогу позивачем отримано 29.03.2016 року, а подати витребувані інформацію та документи необхідно було до 31.03.2016 року.

До того ж, ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» у визначений Нацкомфінпослуг строк повідомлено останню про обставини, які унеможливлюють виконання вимоги у встановлений Нацкомфінпослуг строк.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що несвоєчасне подання витребуваних інформації та документів сталося внаслідок того, що Нацкомфінпослуг було надано недостатній строк для виконання вимоги про надання інформації та документів. ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто», у свою чергу, вчинялися дії, спрямовані на належне виконання вимог Закону. Тому, на думку суду, притягнення ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» до відповідальності, передбаченої ст. 41 Закону, враховуючи подання останнім витребуваних інформації та документів із незначною затримкою, спричиненою наданням недостатнього строку для такої подачі, та письмове повідомлення про таку затримку Нацкомфінпослуг, є необґрунтованим. А тому, оскаржувана постанова відповідача по справі є такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: В.В. Файдюк

Є.І. Мєзєнцев

Повний текст ухвали виготовлено 14.08.2017 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.