Постанова № 6827259, 16.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2009 р. справа № 2а-10799/09/0570

час прийняття постанови: 09.53 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Могильницького М.С.

при секретаріФенделєвій В.Є., Ємцовій Н.В.

за участю представника позивача Зеленської О.О.

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року у розмірі 12808.67 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року у розмірі 12808.67 грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що з 1 січня 2004 року відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повно ний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, у розмірі 100% на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Позивачем було виставлено відповідачу ДП «ДВЕК» відокремленого підрозділу «Донецька автобаза» за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року на загальну суму 12808.67 грн. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по працівниках підприємства.

Підприємство-боржник повинно відшкодувати позивачу до 25 числа зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію.

Тому просить стягнути з відповідача суму боргу в розмірі 12808.67 грн.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, в обґрунтування яких зазначив, що у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька не вказано: чи предявлені пенсії до відшкодування з урахуванням надбавок чи без; яка саме сума пенсії була призначена пенсіонерам початково, без обліку подальшого підвищення пенсій, надбавок та доплат.

Також, відповідач зазначив, що додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені згідно законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню.

Тому просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засіданні не зявився; про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи суду не надав. Причини своєї неявки суду не повідомив.

На підставі ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Відповідач Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», є юридичною особою та має код ЄДРПОУ 33161769.

«Донецька автобаза» є структурним підрозділом ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом.

Відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до п. 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій особам здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України, відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених згідно з пунктом «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 100 відсотків.

Відповідно до п. 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів, Управлінням (позивачем) були скеровані на адресу позивача розрахунки-повідомлення, складені за формою, затвердженою пунктом 6.4 зазначеної Інструкції.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених громадянам ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 1 квітня 2009 року по 30 червня 2009 року, становить 12808.67 грн.

Факт направлення, отримання та неоскарження розрахунків сторонами не заперечується.

Склад витрат та факт їх понесення УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька підтверджується документами, які слугували для призначення і виплати пенсій зазначеним вище особам, а саме: протоколами призначення пенсій, розрахунками стажу, довідками про підтвердження пільгового стажу, наказами про висновки атестації робочих місць, розпорядженнями про призначення пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відповідними відмітками про отримання даних розрахунків.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, основними завданнями Управління є:

- облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду;

- забезпечення призначення і виплати пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат відповідно до чинного законодавства;

- ефективне використання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, здійснення у межах своєї компетенції контрольних функцій.

Таким чином, направлення позивачеві розрахунків-повідомлень здійснене відповідно до компетенції та у спосіб, передбачений законодавством про соціальне страхування.

У п. 6.6. Інструкції зазначено, що доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Пенсійним органом громадянам ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.ОСОБА_4, ОСОБА_5 не включені до пільгових пенсій доплати, надбавки та підвищення пенсій, що підтверджується відсутністю відповідної графи у відомостях про розподіл пільгового стажу.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як встановлено судом, державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» не відшкодувало суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.ОСОБА_4, ОСОБА_5, що зумовило звернення Управління ПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька з відповідним позовом.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8-11, 14, 15, 17, 23, 69-71, 79, 86, 94, 98, 114, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року у розмірі 12808.67 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63, р/р 35239003004382 в УДК в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 33161769) на користь управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька (р/р 256013012004 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21956027) у рахунок відшкодування заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій 12808 (дванадцять тисяч вісімсот вісім) гривень 67 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 16 жовтня 2009 року в присутності представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 21 жовтня 2009 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Могильницький М.С.