Постанова № 6827224, 20.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-16078/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ушенка С. В.

при секретарі                                                  Кутафіній К.Ю.

представника позивача Юнякової С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Ваш будинок» про стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Ваш будинок» про стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач перебуває на обліку у Краматорській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків з червня 2007 р. На ПП «Ваш Будинок» було проведено перевірку за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2008 р. за результатами якої складено акт від 05.03.2009 р., яким встановлено занижений фонд оплати праці у сумі 2800 грн., в зв’язку з чим були донараховані страхові внески у сумі 70 грн. та пеня у сумі 11 грн. Крім того, був порушений порядок використання страхових коштів Фонду, а саме: переплати за листками непрацездатності за рахунок коштів Фонду склали в загальній сумі 171,20 грн. За несвоєчасність сплати страхових внесків на страхувальника був накладений штраф в розмір 85,60 грн. Рішенням виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.03.2009 р. № 652 ПП «Ваш Будинок» зобов’язано сплатити: - донараховані страхові внески у сумі 70 грн., - штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати – 2800 грн., пеню у сумі 11 грн., неприйняті до заліку витрати страхувальника у сумі 171,20 грн., штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків – 85,60 грн., а всього 3137,80 грн. Рішення від 12.03.2009 р. № 652 відповідачем не оскаржувалося. Також, органом Фонду була здійснена перевірка ПП «Ваш Будинок» за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2009 р., за результатами якої складено акт від 20.05.2009 р., яким встановлено наявність у страхувальника простроченої заборгованості у сумі 884,92 грн., що є порушенням п. 2 ч. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Рішенням виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27.05.2009 р. № 1527 ПП «Ваш Будинок» зобов’язано сплатити: штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків – 484,93 грн. та пеню в розмірі 102 грн., а всього 586,93 грн. Рішення від 27.05.2009 р. № 1527 відповідачем не оскаржувалося. З наданого ПП «Ваш Будинок» звіту за І півріччя 2009 рік вбачається наявність заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду в сумі 3717,05 грн., яка є узгодженою. Просили стягнути з відповідача зазначену суму.

В судовому засіданні представник позивача Юнякова С.Ю., діюча на підставі довіреності від 19.10.2009 р. №01-14-1371, підтримала позовні вимоги в повному обсязі, надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з’явився, але надав до суду заяву, якою позовні вимоги позивача визнав у повному обсязі та просить суд розглянути справу за його відсутності.

Представник позивача не заперечував проти проведення судового засідання по справі за відсутності представника відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи, при цьому, з матеріалів справи, пояснень сторін, досліджених в судовому засіданні доказів.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду. Фонд є юридичною особою, набуває прав юридичної особи з дня реєстрації статуту в спеціально уповноваженому центральному органі виконавчої влади.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, розташоване за адресою: 83055, м. Донецьк, вул. Рози Люксембург, 9, зареєстровано 26.06.2001 року як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради.

Розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001 р. № 71 затверджено Положення про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим, областях, містах Києві і Севастополі.

Фонд та його органи виступають як суб’єкти владних повноважень у системі загальнообов’язковго державного соціального страхування.

Краматорська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не є юридичною особою, тому в її особі та інтересах виступає Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи Приватне підприємство «Ваш будинок», розташоване за адресою: 84303, м. Краматорськ, вул. Черняхівського, 14, зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 14.06.2007 р., про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Як платник страхових внесків ПП «Ваш будинок» з червня 2007 р. перебуває на обліку у Краматорській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (надалі - Закону) платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону страхувальник зобов’язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Перерахування страхових внесків до Фонду здійснюється страхувальниками – роботодавцями один раз на місяць – у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 28 Закону страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі цієї норми та згідно з Інструкцією про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду, затвердженою постановою правління Фонду від 19.09.2001 № 38, проведено перевірку ПП «Ваш Будинок» за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2008 р..

За результатами перевірки позивачем складено акт від 05.03.2009 р., яким встановлено занижений фонд оплати праці у сумі 2800 грн., в зв’язку з чим були донараховані страхові внески у сумі 70 грн. Крім того, був порушений порядок використання страхових коштів Фонду, а саме переплати за листками непрацездатності за рахунок коштів Фонду склали в загальній сумі 171,20 грн..

Відповідно до вимог ст. 30 Закону та Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду (далі - Інструкція), затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 16, за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків належних до сплати сум страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік та нараховується пеня.

Рішенням виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.03.2009 р. № 652 ПП «Ваш Будинок» зобов’язано сплатити: - донараховані страхові внески у сумі 70 грн., - штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати – 2800 грн., пеню у сумі 11 грн., неприйняті до заліку витрати страхувальника у сумі 171,20 грн., штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків – 85,60 грн., а всього 3137,80 грн..

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Фонду від 12.03.2009 р. № 652 відповідачем оскаржено не було, але заборгованість добровільно до теперішнього часу не погашена.

Крім того, органом Фонду була здійснена перевірка ПП «Ваш Будинок» за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2009р., за результатами якої складено акт від 20.05.2009 р., яким встановлено наявність у страхувальника простроченої заборгованості у сумі 884,92 грн., що є порушенням п. 2 ч. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Рішенням виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27.05.2009 р. № 1527, яке відповідачем оскаржене не було, ПП «Ваш Будинок» зобов’язано сплатити: штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків – 484,93 грн. та пеню в розмірі 102 грн., а всього 586,93 грн..

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 27 Закону страхувальник зобов’язаний вести облік коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Відповідно до Інструкції, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню та/або відображає суми цих фінансових санкцій в звіті за формою Ф4-ФСС з ТВП, застосовані до посадових осіб відповідно до чинного законодавства.

ПП «Ваш Будинок» наданий до Фонду звіт за І півріччя 2009 року про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за формою Ф-4ФСС з ТВП, з якого вбачається, що крім своєчасно несплачених страхових внесків до нього увійшли штрафні санкції в розмірі – 3717,05 грн., тобто заборгованість вважається узгодженою.

Частиною 1 ст. 50 Закону передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, призначаються та надаються застрахованим особам за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Згідно ч. 2 ст. 30 Закону, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума заборгованості зі страхових внесків в розмірі 3717,05 грн..                     

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.          

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Ваш будинок» про стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків – задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Ваш будинок» (ЄДРПОУ 35214657, 84303, м. Краматорськ, вул. Черняхівського, 14) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прострочену заборгованість по сплати страхових внесків до Фонду у сумі 3717,05 (три тисячі сімсот сімнадцять) грн. 05 коп., перерахувавши на транзитний рахунок Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в ДОД ВАТ «Райффайзен Банк «Аваль» 2560032800, ЄДРПОУ 26081941, МФО 335076).

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті і оголошена в судовому засіданні.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ушенко С. В.