Постанова № 68271590, 10.08.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 р. Справа № 804/4515/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук Борисенко Н.В.

при секретарі Грушко Н.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

13.07.2017 ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, у відношенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, щодо: прийняття рішення від 24.05.2017 року Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5;

- скасувати рішення від 24.05.2017 року Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5, щодо ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

- зобов'язати Комісію Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 учасником бойових дій;

- зобов'язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, видати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1: посвідчення учасника бойових дій; нагрудний знак Ветеран війни - учасник бойових дій; листи талони на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості;

- при винесенні рішення судові витрати стягнути з Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи -08353525, на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

- зобов'язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, подати до суду звіт про виконання судового рішення після спливу 10 (десяти) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, на думку позивача, відповідач неправомірно відмовив йому в наданні статусу учасника бойових дій,пославшись на довідки не встановленого зразка, до оформлення яких позивач не має жодного відношення.

Представник позивача у судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольни.

Представник відповідача у судове засідання зявився, проти задоволення позовних вимог заперечував, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачем не було надано довідку про безпосередню участь його в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, яка є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. З огляду на викладене, представник відповідача вважає, що відповідачем правомірно було відмовлено у наданні позивачу статусу учасника бойовий дій, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, 26.04.2017 ОСОБА_3 звернувся із заявою про визнання учасником бойових дій до структурного підрозділу Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

На вказану заяву позивачу від відповідача був наданий витяг з протоколу № 5 від 24.05.2017 року та супроводжувальний лист, у якому останній відмовив у наданні статусу учасника бойових дій, пославшись на довідки не встановленого зразка.

Не погоджуючись із відмовою про встановлення позивачу статусу учасника бойових дій ОСОБА_3 звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами суд виходить з наступного.

Ч. 5 ст.17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Законом України від 06.05.2014 № 1233 "Про внесення зміни до статті б Закону України № 3551-ХІІ" "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який набрав чинності з 22. 05. 2014, розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій.

Так, учасниками бойових дій згідно з п. 19 ст. 6 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших утворень відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п. 9 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів для військовослужбовців, які брали участь у розмінуванні або траленні бойових мін:

витягу з наказу командира військової частини про призначення до групи розмінування (тралення бойових мін);

витягу з наказу командира військової частини про виїзд у складі групи на розмінування (тралення бойових мін);

акта на виконання робіт із розчистки місцевості (територіальних і нейтральних вод) від вибухонебезпечних речовин (бойових мін).

При зверненні з заявою до Комісії ОВК позивачем були надані необхідні (відповідно до переліку) документи, а саме: заява про дозвіл та згоду на обробку та використання персональних даних; завірені печаткою копії сторінок паспорту та картки фізичної особи платника податків; завірені печаткою копії сторінок військового квитка; оригінал довідки №427 від 22.09.2014 про безпосередню участь в АТО з відміткою, що на ОСОБА_3 поширюються пільги та гарантії, визначені ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; оригінал архівної довідки; оригінал архівного витягу; оригінал витягу з наказу №127 від 22.05.2015 командира ВЧ ПП 2231 про звільнення по демобілізації, виключення із списків особового складу частини.

Відповідно до п. 10 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України За відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником.

Крім того, суд зазначає, що в матеріалах справи міститься витяг з Новин, відповідно до якого Центр звільнення полонених оприлюднив список вязнів, який їм надали у ДНР, серед яких є ОСОБА_3

Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що ОСОБА_3 проходив службу у військовій частині на невідомій посаді по невідомий час, оскіль в матеріалах справи міститься архівна довідка, в якій зазначено, що рядовий, радіо телефоніст роти охорони ОСОБА_3 вибув зі складу сектору 31.08.2014.

Таким чином, суд прийшов висновку, що Комісія ОВК формально поставилася до розгляду заяви позивача. Так відсутність витягу з Наказу командира військової частини про виключення ОСОБА_3 із списків особового складу частини не спростовує факт участі позивача у бойових діях.

В матеріалах справи містяться показання учасника бойових дій ОСОБА_4, відповідно до яких ОСОБА_3 дійсно брав участь у бойових діях у складі 40-го батальйону «Кривбас» (військова частина польова пошта В2603).

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно статті 86 цього КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та належать задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про стягнення судових витрат з Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 суд зазначає, що оскільки ухвалою суду від 14.07.2017 позивача було звільнено від сплати судового збору, то судовий збір на користь ОСОБА_3 з Дніпропетровського обласного військового комісаріату не стягується.

Керуючись статтями 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення - задовольнити в частині визнання протиправними дій Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, у відношенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, щодо: прийняття рішення від 24.05.2017 року Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформленого протоколом № 5; скасування рішення від 24.05.2017 року Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформленого протоколом № 5, щодо ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1; зобов'язання Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками - бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 учасником бойових дій; зобов'язання Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, видати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1: посвідчення учасника бойових дій; нагрудний знак «Ветеран війни - учасник бойових дій»; листи талони на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості; зобов'язання Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, подати до суду звіт про виконання судового рішення після спливу 10 (десяти) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, у відношенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, щодо: прийняття рішення від 24.05.2017 року Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5.

Скасувати рішення від 24.05.2017 року Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5, щодо ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1.

Зобов'язати Комісію Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками - бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 учасником бойових дій.

Зобов'язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, видати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1: посвідчення учасника бойових дій; нагрудний знак «Ветеран війни - учасник бойових дій»; листи талони на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості.

Зобов'язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, подати до суду звіт про виконання судового рішення після спливу 10 (десяти) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

В частині позовних вимог про стягнення судових витрат з Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 15 серпня 2017 року.

Суддя ОСОБА_5