Ухвала суду № 68262685, 09.08.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3933/17

УХВАЛА

09 серпня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Танцюри К.О.,

суддів - Бжассо Н.В., Єфіменко К.С.,

за участю секретаря - Потурнак А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» до Міністерства освіти і науки України про визнання незаконним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ

У провадженні суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» до Міністерства освіти і науки України про визнання незаконним та скасування наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р.

Під час судового засідання 09.08.2017р. представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом заборони та/або службовим особам Міністерства освіти і науки України приймати рішення по результатам проведеної на підставі наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р. позапланової вибіркової виїзної перевірки ТОВ«ЦПМ-Авант», в тому числі, але не обмежуючись заборонити приймати рішення передбачені ст.ст. 16,19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015р. до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

В обґрунтування заявленого клопотання про забезпечення адміністративного позову представником позивача зазначено, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі шляхом прийняття відповідачем рішення про анулювання ліцензії МOH України від 03.10.2014р., що призведе до позбавлення позивача права на здійснення основного виду господарської діяльності з надання освітніх послуг, а також позивач буде позбавлений можливості виконати обов'язок з надання освітніх послуг учням, що зараховані до навчального процесу та здобувають освіту, а очевидні протиправні, як вважає позивач, дії посадових осіб МОН України направлені на порушення права ТОВ «ЦПМ - «Авант» щодо вирішення питання з приводу зупинення надання позивачем освітніх послуг, що призведе до незворотних наслідків для позивача, осіб, що приймають участь у освітньому процесі, захист їх прав та інтересів стане неможливим або для відновлення прав та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Крім того, представником позивача зазначено, що, на його думку, у Міністерства освіти та науки України, як органу ліцензування, відсутні повноваження приймати будь-які рішення регламентовані Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» після закінчення позапланової виїзної комплексної перевірки ТОВ «ЦПМ-«Авант» на предмет дотримання вимог ліцензійних умов щодо провадження освітньої діяльності у сфері професійно - технічної освіти ТОВ «ЦПМ-«Авант» на підставі наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р., оскільки підставою для прийняття наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р. є ухвала Краматорського міського суду Донецької області від 14.06.2017р. у межах кримінального провадження №42016050000001339. При цьому, представник позивача зазначав, що, на його думку, прийняття оскаржуваного наказу є очевидно протиправним, оскільки МОН діяв всупереч Конституції України та законів України, поза межами наданих йому повноважень, оскільки проведення позапланової перевірки дотримання ліцензійних вимог закладів освіти МОН України на підставі рішення суду не передбачено Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказ виданий на підставі ухвали Краматорського міського суду Донецької області від 14 червня 2017 року, у якій не зазначено ні строку, ні порядку набрання цим судовим рішенням законної сили та наказом призначена перевірка у період, коли строк дії ухвали та її виконання закінчився. Також, у вказаному клопотанні представник позивача посилався на обставини, які мали місце під час проведення перевірки ТОВ «АВАНТ» згідно оскарженого наказу. У зв'язку з викладеним, на думку позивача, наявні підстави для забезпечення адміністративного позову ТОВ «АВАНТ».

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При цьому, відповідних достатніх доказів наявності підстав для застосування таких заходів забезпечення адміністративного позову як заборони службовим особам Міністерства освіти і науки України приймати рішення по результатам проведеної на підставі наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р. позапланової вибіркової виїзної перевірки ТОВ «ЦПМ-Авант», у тому числі заборонити приймати рішення передбачені ст.ст.16,19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015р. до набрання законної сили рішенням суду, позивачем до суду не надано. Крім того, враховуючи предмет спору, а саме наказ Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р. «Про позапланову вибіркову виїзну перевірку ТОВ «Центр підготовки моряків - «АВАНТ», суд вважає, що застосування зазначених заходів забезпечення позову не є співрозмірними з заявленими позовними вимогами та з урахуванням посилання представника позивача в обґрунтування вказаного клопотання на обставини під час проведення перевірки є фактично вирішенням справи, що є неприпустимим.

Враховуючи викладене, суд вважає, що зазначене клопотання позивача від 09.08.2017р. про вжиття заходів забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 133, 158 - 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» про забезпечення адміністративного позову від 09.08.2017р. - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч.3 ст. 186 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 11.08.2017р.

Суддя К.О. Танцюра

Суддя Н.В. Бжассо

Суддя К.С. Єфіменко