Постанова № 6826164, 28.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-12205/09/0570

час прийняття постанови: 12 г. 10 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Буряк І. В.

при секретарі                                                  Могілевському А.А.

за участю представників сторін:                    

позивача:          Чупріної І.Б. (дов. № 1381/06 від 12.05.09р.)

відповідача:                                                  не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву          Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі

до          Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружківський»

про                    стягнення заборгованості по відшкодуванню сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

          Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі (надалі – позивач, УПФ України в Костянтинівському районі) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружківський» (надалі – відповідач, СТОВ «Дружківський») про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позов мотивовано встановленням факту несплати відповідачем, в установленому законодавством України порядку, витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.03.2009 р. по 01.07.2009р. у розмірі 42 048,81 грн.

У судовому засіданні від 02.09.2009р. та 14.09.2009р. оголошувалось про відкладення справи, відповідно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС України.

В судовому засіданні від 28.09.2009р. представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання від 28.09.2009р. не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, що з’явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

УПФ України в Костянтинівському районі, розраховано суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.03.2009 р. по 01.07.2009р. щодо СТОВ «Дружківський» у сумі 42 048,81 грн.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи СТОВ «Дружківський» зареєстровано у якості юридичної особи та включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, перебуває на обліку в УПФ України в Костянтинівському районі як платник внесків до Пенсійного фонду України.

Вказаний борг розраховано відносно 23 громадян, працюючих на СТОВ «Дружківський». Право на призначення пенсії за списком № 2 вказаних працівників підприємства підтверджено відповідними довідками (вказані документи наявні у матеріалах справи).

Позивачем та відповідачем складено акт звірки сум фактичних витрат на відшкодування пільгових пенсій по списку № 2 за період з 01.03.2009р. по 01.07.2009р., згідно якого розбіжностей не встановлено та сума заборгованості складає 42048,81 грн. (належним чином завірена копія наявна в матеріалах справи).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ, визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 цього Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 цього Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 цього Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 затверджено «Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1) набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1 визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обов’язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Як вбачається з Акту звірки сум фактичних витрат на відшкодування пільгових пенсій по сп. № 2 між управлінням Пенсійного фонду України та СТОВ «Дружківський» за період 01.03.2009р. по01.07.2009 р., що вказувалось вище, сума заборгованості відповідача по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 42048,81 грн.

Таким чином вбачається, що відповідач не спростовує наявність у нього перед позивачем суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 42048,81 грн.

Крім того, як вбачається із позовної заяви, позивач просить судові витрати покласти на відповідача.

Нормою ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості та наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Натомість вимоги про стягнення судових витрат з відповідача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 112, 136, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі задовольнити частково.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружківський» на користь Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі на рахунок 256063012025 в ДОУ «Ощадбанк» м. Донецьк, ідентифікаційний код 22021089, МФО 335106, заборгованість по відшкодуванню сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 березня 2009р. по 01 липня 2009р. на загальну суму 42048 гривень 81 копійок.

2. У задоволені позовних вимог про покладення судових витрат на відповідача – відмовити.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 28 вересня 2009 року, повний текст виготовлено 05 жовтня 2009р.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Буряк І. В.