Постанова № 68254413, 10.08.2017, Дружківський міський суд Донецької області

ЄУН 229/2184/17

Номер провадження 2-а/229/80/2017

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Рагозіної С.О.,

за участю секретаря судового засідання Пантелєєвої Є.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» до управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про визнання рішення суб’єкта владних повноважень незаконним, скасування рішення та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2017 року приватне акціонерне товариство «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» (далі-позивач) звернувся до суду з вказаною позовною заявою до управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про визнання рішення суб’єкта владних повноважень незаконним, скасування рішення та зобов’язання вчинити дії. Вказав, що ПрАТ “СК АСКО ДС” звернулось для реєстрації майна в Реєстрі нерухомого майна речових прав, що належить ПрАТ “СК АСКО ДС” за адресою м. Краматорськ, вул. Академічна, 33 до управління реєстраційних повноважень міської ради та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області, яке в особі державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 прийняло рішення №34073689 від 28.02.2017р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Відповідно до вказаного рішення документи для проведення державної реєстрації подані неналежною особою, а саме: заяву подано приватним акціонерним товариством “Страхова компанія АСКО-Донбас Північний”, а рішення про оформлення та упорядкування правоустановчих документів та реєстраційне посвідчення про посвідчення права власності видано Краматорській філії акціонерного товариства “Страхова компанія АСКО-Донбас Північний”. Позивач не згоден з вказаним рішенням, вважає, що саме він є належною особою для оформлення з ним права власності з таких підстав. В статті 24 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно їх обтяжень” визначено вичерпний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав. Пунктом 2 цієї статті передбачена відмова у зв'язку з тим, що заяву подано неналежно особою. Відповідно до п.23 Постанови №1127 від 25.12.2015р. КМУ “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

За адресою спірного майна для здійснення частини господарської діяльності юридичної особи розташована Краматорська філія ПрАТ “CK АСКО ДС”, однак вказане приміщення належить юридичній особі ПрАТ “СК АСКО ДС”, яка сплачує всі необхідні податки та витрати, пов'язані з правом власності. Відповідно до державного акту на права постійного користування землею Страховій компанії “АСКО” ЛТД Краматорська філія надано землю площею 683.0 кв.м. у постійне користування.

Згідно з рішенням від 17 червня 1996 р. за №379 Краматорська міська рада народних депутатів оформила право власності та видала реєстраційне посвідчення на нежитлову будівлю за адресою: м. Краматорськ вул. Шкадінова (на день подання позову перейменована на вул. Академічну), будинок № 33 Краматорській філії ПрАТ “СК АСКО ДС”. У даному рішенні вказано, що за рішенням виконкому міської ради №60-р від 19 лютого 1996 року будівлю відповідно до акту- прийому державної технічної комісії передано страховій компанії “АСКО-Донбас Північний” у зв'язку із закінченням будівництва. Відповідно до реєстраційного посвідчення Краматорського БТІ від 29.07.1996р. окремо розташована триповерхова будівля по вул.Шкадінова, №33 в м.Краматорськ зареєстрована за Краматорською філією акціонерного товариства “Страхова компанія АСКО-Донбас Північний” на праві власності. В технічному паспорті від 22.01.1996р. вказано, що власником будівлю № 33 по вул. Шкадінова є «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний”. В технічному паспорті від 03.03.2017р. встановлено загальну площу по будівлі №33 по вул. Академічна, м. Краматорськ, яка складає 536.3 кв.м. ТОВ “Страхова компанія Дружківка-АСКО ЛТД", зареєстроване за рішенням виконкому міської ради народних депутатів від 25 грудня 1991р. № 32/3, перереєстроване у АТЗТ “СК «ОСОБА_3 Північний» рішенням виконкому Дружківської міської ради народних депутатів від 17 листопада 1993 року № 473, перереєстроване у закрите акціонерне товариство «Страхова компанія Аско-Донбас Північний» за розпорядженням Дружківського міського голови від 14 листопада 2002 року та було перейменовано на приватне акціонерне товариство «Страхова компанія ОСОБА_3 Північний» з 02 лютого 2010 року.

Рішення виконкому Краматорської міської ради народних депутатів №487 від 15 грудня 1993 року товариство з обмеженою відповідальністю «Страхова компанія Краматорськ АСКО ЛТД” перереєстроване в Краматорську філію акціонерного товариства “Страхова компанія АСКО-Донбас Північний”. Тому саме юридична особа ПрАТ “СК АСКО ДС” є належною особою щодо оформлення права власності на належне їй майно, оскільки філія не може мати окреме майно.

Позивач просить суд визнати рішення №34073689 від 28.02.2017р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень управління реєстраційних повноважень міської ради та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області на нежитлову будівлю за адресою: м.Краматорськ, вул.Академічна, 33 загальною площею 536,3 кв.м. незаконним, скасувати та зобов'язати Управління реєстраційних повноважень міської ради та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області провести реєстрацію за Приватним акціонерним товариством “Страхова компанія АСКО-Донбас Північний” права власності на нежитлову будівлю за адресою: м.Краматорськ, вул.Академічна, № 33 загальною площею 536,3 кв.м.

У судовому засідання представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовну заву і просила суд задовольнити її .

Відповідач -суб'кт владних повноважень до суду не з’явився, про час та місце розгляду справи сповіщений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

За рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів №487 від 15 грудня 1993 року товариство з обмеженою відповідальністю страхова компанія «Краматорськ – АСКО ЛТД» перереєстровано в Краматорській філіал акціонерного товариства «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» (а.с.31).

Відповідно до положення про Краматорській філіал акціонерного товариства «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» філіал є структурним підрозділом товариства (не є юридичною особою) (п. 1.4) (а.с.32-34).

Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів № 379 від 17 червня 1996 р. було оформлене право власності та видане реєстраційне посвідчення на нежитлову будівлю №33 по вул. Шкадінова м. Краматорськ Краматорському філіалу акціонерного товариства страхової компанії «Аско_Донбас Північний» (а.с. 7).

В подальшому акціонерне товариство закритого типу «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» було перереєстроване закрите акціонерне товариство «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» (а.с. 40); в подальшому – приватне акціонерне товариство «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» (а.с.41-43).

Відповідно до положення про Краматорську філію приватного акціонерного товариства «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» філія є відокремленим підрозділом товариства, не є юридичною особою та здійснює діяльність від імені товариства (а.с.36). Філія наділяється майно за рахунок товариства (а.с.37).

Відповідно до розпорядження міського голови м. Краматорська №34-р від 19 лютого 2016 року вулиця Шкадінова була перейменована на вулицю Академічну (а.с. 29-30).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 №34073689 від 28.02.2017р. було відмолено у державній реєстрації права власності на будівлю №33 по вул. Академічній в м. Краматорську Донецької області за ПрАТ ««Страхова компанія АСКО-Донбас Північний»», оскільки документи для проведення державної реєстрації подані неналежною особою, а саме: заяву подано приватним акціонерним товариством “Страхова компанія АСКО-Донбас Північний”, а рішення про оформлення та упорядкування правовстановлюючих документів та реєстраційне посвідчення про посвідчення права власності видано Краматорському філіалу акціонерного товариства “Страхова компанія АСКО-Донбас Північний” (а.с. 44).

Відповідно до ст. 23 Цивільного кодексу Української РСР юридичними особами визнаються організації, які мають відокремлене майно, можуть від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і нести обов'язки, бути позивачами і відповідачами в суді, арбітражі або в третейському суді.

Стаття 31 цього кодексу встановлювала, що юридична особа може відкривати філіали і представництва в порядку, встановленому законодавством Союзу РСР або Української РСР.

Відповідно до ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно зі ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Тобто, саме юридична особа має таку ознаку, як майнова відокремленість, тобто юридична особа має в наявності відокремлене майно. Філія такого майна мати не може.

В статті 24 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно їх обтяжень” визначено вичерпний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав. Пунктом 2 цієї статті передбачена відмова у зв'язку з тим, що заяву подано неналежно особою.

Але відмова державного реєстратора прав на нерухоме майно у реєстрації права власності ПрАТ «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» з цієї підстави не є правомірною, оскільки саме заявник є юридичною особою і має цивільну правоздатність і дієздатність.

Таким чином, суд вважає, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління реєстраційних повноважень міської ради на ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області №340736689 від 28 лютого 2017 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень підлягає скасуванню.

Разом з тим, вимога позивача про зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно провести державну реєстрацію права власності не може бути задоволена.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі Державний реєстр прав).

Згідно з частиною п'ятою статті 3 вказаного Закону державна реєстрація прав <…> проводиться органом державної реєстрації прав <…>.

У частині другій статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор, зокрема: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до частини четвертої цієї статті державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом (абзац другий частини четвертої вказаної статті).

Підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень визначені у статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а статтею 30 цього Закону встановлена відповідальність у сфері державної реєстрації прав.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що орган державної реєстрації прав має виключну компетенцію в питаннях встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. До виключної компетенції цього органу належить і прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених законом підстав, а тому суд не вправі втручатися у діяльність органу державної реєстрації прав, зобов'язуючи його приймати такі рішення.

Така правова позиція була висловлена у постанові Верховного Суду України від 11.11.2015 року у справі 819/1849/13-а.

Отже, для захисту прав позивача у даному випадку належить зобов'язати Державного реєстратора повторно розглянути заяву позивача про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно.

З огляду на зазначене суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6-12, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

позовні вимоги приватного акціонерного товариства «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» до управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про визнання рішення суб’єкта владних повноважень незаконним, скасування рішення та зобов’язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління реєстраційних повноважень міської ради на ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області №340736689 від 28 лютого 2017 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та скасувати його.

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління реєстраційних повноважень міської ради на ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області повторно розглянути заяву приватного акціонерного товариства «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний» про проведення державної реєстрації права власності на будівлю, що розташована за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, будинок 33.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Повний текст постанови складений 14 серпня 2017 року.

Суддя: С. О. Рагозіна