Ухвала суду № 68238585, 08.08.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3306/17 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А. Суддя-доповідач: Федотов І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

08 серпня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Троян Н.М. та Файдюка В.В.

за участю секретаря Часник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України "Готель "Козацький" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 червня 2017 року у справі за клопотанням про скасування заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, треті особи: Державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), третя особа: Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (далі - ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, які полягають у:

- призначенні 08.12.2016 р. повторного конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572);

- розміщенні 29.12.2016 р. оголошення про проведення повторного конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572);

- проведенні конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572);

- прийнятті рішення про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_3;

- оголошенні переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_3

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р., про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_3

Ухвалою суду першої інстанції від 15.05.2017, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017, було задоволено заяву ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Зокрема, було зупинено дію Рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р. про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_3; заборонено Міністерству Оборони України, посадовим особам Міністерства Оборони України вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення за результатами проведення повторного конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України, призначеного 08.12.2016 р., заслуховування конкурсних пропозицій - 02.03.2017 р., в тому числі призначати ОСОБА_3 керівником ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України, визначеного на підставі Рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р., укладати контракт з ОСОБА_3 як переможцем такого повторного конкурсного відбору та керівником ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України, видавати наказ про призначення ОСОБА_3 керівником ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України та уповноважувати будь-яких осіб на вчинення дій щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України та/або особи, що має право здійснювати юридично значимі дії від імені ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України (ідентифікаційний код 14303572) без довіреності, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 червня 2017 року у задоволенні клопотання Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України про скасування заходів забезпечення позову вжитих ухвалою від 15.05.2017 по справі № 826/3306/17 було відмовлено.

На зазначену ухвалу Державним підприємством Міністерства оборони України "Готель "Козацький" подано апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та постановити нову ухвалу, якою скасувати заходи забезпечення позову, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.199, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, постановляючи ухвалу від 15 травня 2017 року про забезпечення позову, яка була залишена без змін судом апеляційної інстанції та набрала законної сили, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем були надані належні та переконливі докази існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в даній адміністративній справі, необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих прав, свобод та інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Матеріали справи свідчать, що клопотання ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України про скасування заходів забезпечення позову вмотивоване тим, що відсутня як очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі, так і необхідність докладання значних зусиль та витрат для захисту цих прав, свобод та інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до доводів представника ДП «Готель «Козацький», викладених у клопотанні, повноважень щодо призначення керівників державних підприємств реєстраторами, чинним законодавством не надано, а відтак відомості у відповідному реєстрі про керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України підлягають перевірці судом, відповідно до його завдань по захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, зазначено в клопотанні, жодних прав ОСОБА_2, крім трудових, оскаржуване позивачем рішення відповідача не зачіпає, а відтак, відсутні підстави для висновку про наявність достатніх обставин, визначених ч.1 ст.117 КАС України для вжиття судом заходів забезпечення позову, внаслідок чого, заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 р., підлягають скасуванню судом.

Тобто, з наведено вбачається, що клопотання третьої особи мотивовано незаконністю вжитих судом заходів забезпечення позову.

Однак, як зазначалось вище, законність вжиття судом заходів забезпечення позову вже було предметом апеляційного розгляду, за результатами якого у скасуванні ухвали про вжиття заходів забезпечення позову було відмовлено. Тому питання законності вжитих судом заходів забезпечення позову не може бути предметом повторного розгляду.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України "Готель "Козацький" залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 червня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 10.08.17р.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Файдюк В.В.

Троян Н.М.