Ухвала суду № 68238207, 10.08.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"10" серпня 2017 р. справа № 805/503/17-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Державної служби України з безпеки на транспорті, Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року № 805/503/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» про визнання протиправними дії, скасування наказу та рішення,-

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2017 року Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року позовні вимоги товариства задоволені. Визнано протиправними дії Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті, що полягають у допущені товариства з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВ-АВТО" до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), який відбувся 26 жовтня 2016 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті щодо визнання переможцем конкурсу ТОВ "МИКОЛАЇВ-АВТО" на самостійне виконання рейсів 159/160, 297/298, 375/376, 389/390 маршруту Миколаїв-Херсон, яке оформлено пунктом 10 (11) протоколу № 8 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 26 жовтня 2016 року. Скасовано наказ Державної служби України з безпеки на транспорті, в частині введення в дію пункт 10 (11) протоколу № 8 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 26 жовтня 2016 року відносно визнання переможцем конкурсу ТОВ "МИКОЛАЇВ-АВТО" на самостійне виконання рейсів 159/160, 297/298, 375/376, 389/390.

Зобов'язано Державну службу України з безпеки на транспорті достроково позбавити Товариство з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВ-АВТО" дозволу на здійснення автомобільних перевезень рейсами 159/160, 297/298, 375/376, 389/390 по маршруту Миколаїв-Херсон та видати Товариству з обмеженою відповідальністю "АВТО-ЕКСПРЕС" дозвіл на здійснення автомобільних перевезень рейсами 159/160, 297/298, 375/376, 389/390 по маршруту Миколаїв-Херсон.

Не погодившись з судовим рішенням, Державна служба України з безпеки на транспорті та Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» подали апеляційні скарги, в яких просили суд скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року у справі № 805/503/17-а та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі у зв'язку з порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

10 серпня 2017 року до канцелярії суду надійшли клопотання від Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» про витребування низки документів для всебічного та повного розгляду справи та клопотання про зупинення розгляду справи до отримання відповіді Національного агентства з акредитації України на адвокатський запит.

Крім того, 10 серпня 2017 року представник позивача надав клопотання про розгляд вищевказаних клопотань у порядку письмового провадження.

10 серпня 2017 року від представника відповідача до канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Цього ж, 10 серпня 2017 року, від представника третьої особи також надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, однак він повідомив, що заперечує проти витребування інформації стосовно транспортних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» станом на 04 жовтня 2016 року та транспортних засобів, які використовувались на маршрутах та були подані товариством для участі у конкурсі.

Розглянувши подані представником позивача клопотання, суд зазначає наступне.

Клопотання про зупинення провадження у справі до отримання відповіді Національного агентства з акредитації України на адвокатський запит суд вважає таким, що не підлягає задоволенню як необґрунтоване.

Щодо клопотання про витребування документів, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» просило для повного та всебічного розгляду справи витребувати :

- у Регіонального сервісного центру МВС України в Миколаївській області (54020, м. Миколаїв, пров. Транспортний, 1а/1) дійсну станом на 04 жовтня 2016 року письмову інформацію про пасажирські автобуси: із зазначенням марки, виду, номерних знаків, номеру шасі, дати випуску, інформації та дати переобладнання із вантажного транспортного засобу в пасажирський автобус, які є власністю, спів власністю, орендовані Товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто», або взяті у лізинг для перевезення пасажирів, з датою реєстрації (із розділенням на:власні, спів власні, лізинг, оренда, переобладнання із вантажного транспортного засобу);

- у Управління інфраструктури Миколаївської облдержадміністрації (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22) дійсну станом на 04 жовтня 2016 року письмову інформацію та належним чином засвідчені документи щодо того:

* які автобусні маршрути загального користування у Миколаївській області обслуговував та обслуговує Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто» (код ЄДРПОУ 32056740) з визначенням виду маршруту (міські, приміські, міжміські), правових підстав обслуговування кожного маршруту та номерів маршруту і номерів рейсів;

* щодо кількості автобусів (випуску рухомого складу) для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обов'язкового резерву (згідно договору, або іншої правової підстави);

* перелік автобусів, які було запропоновано до використання на маршрутах, при поданні товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» документів на конкурс (конкурси) з перевезенням пасажирів у Миколаївській області, із зазначенням марки, моделі, державного номерного знаку транспортного засобу та номеру шасі;

* розклади рухів з обслуговування Товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» кожного внутрішнього обласного маршруту та переліку транспортних засобів третьої особи, які пропонувалися до використання на автобусних маршрутах виставлених на конкурс (конкурсна документація).

Враховуючи вищевикладене, виходячи з предмету даного спору, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність, задля повного та всебічного розгляду справи, письмово витребувати документи з Регіонального сервісного центру МВС України в Миколаївській області та у Управління інфраструктури Миколаївської облдержадміністрації, окрім переліку транспортних засобів третьої особи, які пропонувалися до використання на автобусних маршрутах виставлених на конкурс (конкурсна документація), задля повного та всебічного розгляду справи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Згідно з п. 1, 4, 5 ч. 3 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів.

Суд апеляційної інстанції, враховуючи стислі терміни її розгляду та задля недопущення порушення процесуальних строків її розгляду, враховуючи необхідність отримання низки додаткових доказів у справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження 12:00 години 28 вересня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись 49, 71, 79, 156, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» про зупинення провадження у справі до отримання відповіді на адвокатський запит - залишити без задоволення.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ЕКСПРЕС» про витребування додаткових доказів у справі - задовольнити частково.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС України в Миколаївській області (54020, м. Миколаїв, пров. Транспортний, 1а/1) надати суду дійсну станом на 04 жовтня 2016 року письмову інформацію про пасажирські автобуси із зазначенням марки, виду, номерних знаків, номеру шасі, дати випуску, інформації та дати переобладнання із вантажного транспортного засобу в пасажирський автобус, які є власністю, спів власністю, орендовані Товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто», або взяті у лізинг для перевезення пасажирів, з датою реєстрації (із розділенням на:власні, спів власні, лізинг, оренда, переобладнання із вантажного транспортного засобу).

Зобов'язати Управління інфраструктури Миколаївської облдержадміністрації (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22) надати суду дійсну станом на 04 жовтня 2016 року письмову інформацію та належним чином засвідчені документи щодо того: які автобусні маршрути загального користування у Миколаївській області обслуговував та обслуговує Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто» (код ЄДРПОУ 32056740) з визначенням виду маршруту (міські, приміські, міжміські), правових підстав обслуговування кожного маршруту та номерів маршруту і номерів рейсів; щодо кількості для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обов'язкового резерву (згідно договору, або іншої правової підстави); перелік автобусів, які було запропоновано до використання на маршрутах, при поданні товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» документів на конкурс (конкурси) з перевезенням пасажирів у Миколаївській області, із зазначенням марки, моделі, державного номерного знаку транспортного засобу та номеру шасі; розклади рухів з обслуговування Товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВ-АВТО» кожного внутрішнього обласного маршруту.

В іншій частині клопотання про витребування додаткових доказів у справі - залишити без задоволення.

Зупинити провадження у справі № 805/503/17-а до 12:00 год. 28 вересня 2017 року, про що повідомити сторони.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом 20 днів.

Судді Т.Г.Арабей І.В. Геращенко

Г.М.Міронова