Постанова № 6823075, 19.10.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

19.10.09Справа №2а-9558/09/9/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Цикуренко А.С. ,

при секретарі Павленко Н.О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим

до Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції

про скасування постанов та спонукання до виконання певних дій

за участю представників:

позивача - Артюшкова О.О., довіреність від16.07.2009 р.;

відповідача – Гриневич О.В., довіреність № 27 від 19.10.2009 р.;

Обставини справи: позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим про скасування постанов та спонукання до виконання певних дій.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим на примусове виконання до Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим були повторно направлені виконавчі листи № 2-5/528-2008А, № 2-5/528-2008А, № 2-5/528-2008 А про стягнення з Житлово-комунального господарства «Шкільне» заборгованості загальною сумою 5973,57 грн.

          13.07.2009 р. Відділом державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим винесені постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень.

          30.07.2009 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим до Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим були направлені скарги на дії державного виконавця Гриневич Е.В., а саме: на постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень по примусовому виконню виконавчих документів про стягнення з Житлово-комунального господарства «Шкільне» на користь Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим сум боргу.

31.07.2009 р. Відділом державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим винесена постанова про відмову в задоволенні скарги.

Відповідач у відзиві на позовну заяву вказує, що при прийнятті постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень державний виконавець керувався п. 7 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 3.3 спільного наказу Міністерства юстиції України та Пенсійного фонду України № 2112/5/169 від 08.12.2008 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України під № 330/8929 від 17.03.2004 р. (далі – Спільний наказ), відповідно до якого при повторному пред’явленні виконавчих документів, які були поверненні стягувачу у зв’язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, органи Пенсійного фонду України зобов’язані надати державному виконавцю іншу додаткову інформацію про майно боржника. У зв’язку з тим, що УПФУ в Сімферопольському районі не надало таку інформацію, виникли обставини, які виключають здійснення виконавчого провадження.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи: 1) виконавчі листи, що видаються судами, та накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду, Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України та Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті України;2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних та кримінальних справах у випадках, передбачених законом; 3) судові накази; 4) виконавчі написи нотаріусів; 5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень цих комісій; 6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 7) рішення органів державної влади, прийняті з питань володіння і користування культовими будівлями та майном; 8) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу; 9) рішення інших органів державної влади у випадках, якщо за законом їх виконання покладено на державну виконавчу службу; 10) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Управлінням Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим до Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим були направлені виконавчі листи № 2-5/528-2008А, № 2-5/528-2008А, № 2-5/528-2008 А, які видані 20.06.2008 р. Господарським судом АР Крим про стягнення з Житлово-комунального господарства «Шкільне» заборгованості загальною сумою 5973,57 грн.

На підставі ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі листи, що видаються судами підлягають виконанню державною виконавчою службою.

          Однак, відповідач посилаючись на пп. 3.3 п. 3 Спільного наказу постановами від 13.07.2009 р. відмовив у прийнятті до провадження виконавчого документу та у відкритті виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчих документів: виконавчих листів № 2-5/528-2008А, які видані Господарським судом АР Крим 20.06.2008 р.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, нормативно-правові акти Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, відомчі, локальні відповідно до своєї правової ієрархії повинні відповідати нормативним актам вищої юридичної сили.

У зв’язку з тим, що Закон України «Про виконавче провадження» має вищу юридичну силу ніж Спільний наказ, Відділ державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим при прийнятті виконавчих листів № 2-5/528-2008А, № 2-5/528-2008А, № 2-5/528-2008 А, які були видані 20.06.2008 р. Господарським судом АР Крим повинен був застосовуватися Закон України «Про виконавче провадження».

Отже, твердження відповідача про те, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну виконавчу службу» правову основу діяльності державної виконавчої служби складають Конституція України, цей Закон, та інші нормативно-правові акти судом не може бути прийнято до уваги.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що посилання відповідача на норми Спільного наказу не є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав доказів правомірності прийняття постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження від 13.07.2009 р.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Постанова оформлена та підписана 26.10.2009 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим (95493, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 150; п/р 37312001003426 в ДУД КУ в АРК, МФО 824026, ЄДРПОУ 35053742) від 13.07.2009 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Господарського суду АР Крим від 20.06.2008 р. по справі № 2-5/528-2008А про стягнення з боржника Житлово-комунального господарства «Шкільне» заборгованості в сумі 5191,40 грн.

3. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим (95493, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 150; п/р 37312001003426 в ДУД КУ в АРК, МФО 824026, ЄДРПОУ 35053742) від 13.07.2009 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Господарського суду АР Крим від 20.06.2008 р. по справі № 2-5/528-2008А про стягнення з боржника Житлово-комунального господарства «Шкільне» заборгованості в сумі 331,97 грн.

4. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АР Крим (95493, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 150; п/р 37312001003426 в ДУД КУ в АРК, МФО 824026, ЄДРПОУ 35053742) від 13.07.2009 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Господарського суду АР Крим від 20.06.2008 р. по справі № 2-5/528-2008А про стягнення з боржника Житлово-комунального господарства «Шкільне» заборгованості в сумі 450,02 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її складання у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                         Цикуренко А.С.