Постанова № 68225575, 07.08.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/11209/17

Провадження № 3/234/1879/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2017 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Демидова В.К.,

при секретарі- Містюкевич І.Ю.,

за участю прокурора -Глієвого А.О.

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН- НОМЕР_1, працює головним спеціалістом відділу мистецтв та начальних закладів управління культури і туризму Донецької обласної державної адміністрації, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, якій розяснені права та обвязки ст.268 КУпАП,-

-за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 21,22,31,33,35,39 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015-року № 889-VIII, постанов Кабінету міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», від 20.04.2016 № 306 «Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями» наказом Департаменту Соціального захисту населення Донецько обласної державної адміністрації № 13/03 від 01.02.2017р., призначено з 01 лютого 2017 року на посаду головного спеціаліста сектору соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, як таку, що пройшла за конкурсом, з випробувальним терміном 2 місяці встановивши девятий ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В» з 02 квітня 2017 року. Підставою для призначення послужила заява ОСОБА_1 від 01.02.2017, протокол № 3 засідання Конкурсної комісії Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації від 27.12.2016.

Згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», вона є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну службу» з часу призначення на посаду головного спеціаліста сектору громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації поширюються вимоги про обмеження, повязані з прийняттям на службу та проходження служби, в тому числі встановленими Законом України «Про запобігань корупції» щодо зобовязання вчасно подавати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п.2 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції .

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так, згідно пп. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі заяви ОСОБА_1 та згідно наказу Департаменту Соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації № 16/03 від 27.02.2017 року, відповідно до ст. 38 Кодексу Законів про працю України, ст. 86 Закону України «Про державну службу», за власним бажанням ОСОБА_1 з 27 лютого 2017 року звільнено з посади головного спеціаліста сектору соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Департаменту Соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно пп. 2 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 11.08.2016 «Розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Крім того, відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2017 року по 27.02.2017 року ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише 18.03.2017 року о 17 годині 34 хвилини та їй присвоєно унікальний ідентифікатор 0776a8f-8f65-4429-b84e-bec66c781a81, тобто ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

З пояснень ОСОБА_1, остання подала декларацію знаходячись за адресою своєї реєстрації та мешкання: м. Краматорськ, вул. Фіолетова, 15.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2017 року по 27.02.2017 року, підтверджують свідки:

-начальник відділу управління персоналом Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4;

-начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності - головний бухгалтер Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5.

Таким чином, колишній головний спеціаліст сектору соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Департаменту Соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що є вчиненням правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю та пояснила, що з протоколами згодна.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується також протоколом № 293 від 27 липня 2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, рапортом старшого оперуповноваженого Управління захисту економіки в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції ОСОБА_4. повідомленням Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 08 червня 2017 року, наказом № 51/02 від 02 грудня 2016 року про оголошення конкурсу, заявою ОСОБА_5 про допуск до конкурсу, копією витягу з протоколу № 3 засідання конкурсної комісії від 27.12.2016 року, заявою ОСОБА_1Г про проведення перевірки , передбаченої Законом «Про очищення влади», копією декларації ОСОБА_1 про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2015 рік, заявою ОСОБА_1 про призначення на посаду головного спеціаліста сектору соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, присягою державного службовця, копією наказу № 13/03 від 01 лютого 2017 року про кадри, письмовим засвідченням, попередженням обласної державної адміністрації, посадовою інструкцією, заявою ОСОБА_1 про звільнення з посади, копією листка непрацездатності, копією наказу № 16/03 від 27 лютого 2017 року, копією табелю обліку робочого часу, копією витягу з єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1, зокрема поясненнями ОСОБА_1

Прокурор у судовому засіданні пояснив, що зібраними доказами по справі підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП. Просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї відповідне адміністративне стягнення.

Згідно ст.ст.245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП, фактичні дані, що стосуються справи, зокрема наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні, інші обставини, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими документами.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.9 ч.1 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як видно, ОСОБА_1 наказом Департаменту Соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації № 13/03 від 01.02.2017р., призначено з 01 лютого 2017 року на посаду головного спеціаліста сектору соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, як таку, що пройшла за конкурсом, з випробувальним терміном 2 місяці встановивши девятий ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В» з 02 квітня 2017 року.

Згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», вона є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у вигляді штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні встановлено та не заперечувалось особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_5, що вона будучи державним службовцем, згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, несвоєчасно подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, вина ОСОБА_5 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю наведених вище доказів та вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_5 та визначенні його розміру, суд враховує характер вчиненого правопорушення, повязаного з корупцією, особу ОСОБА_5, яка працює, ступінь її вини, наявність обставини, що помякшує відповідальність щире розкаяння у вчиненні адміністративного правопорушення, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу та вважає, що саме це адміністративне стягнення та його розмір буде сприяти вихованню ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, а також запобігати вчиненню нею нових правопорушень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави судовий збір в сумі 320,00 грн.

З урахуванням зазначеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280 КУпАП, ст. ст. 1, 3, 27, 28 Закону України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят ) грн. ( на рахунок 31110106700059, отримувач держбюджет, код платеж 21081100, ЄДРПОУ 37944338, МФО 834016, банк ГУ ДКС в Дон.обл.).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 320,00 грн. на користь держави в особі Державної судової адміністрації України, (вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795) за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106;код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; код банкуотримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету : 22030106).

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд.

Суддя ОСОБА_6