Постанова № 68187401, 30.06.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2017 р. справа № 804/422/17 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, -

в с т а н о в и в :

16 січня 2017 року Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» заборгованість у сумі 23 625,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач в порушення п. 2 ст. 13 розділу 15 Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування своєчасно не відшкодовує різницю між розміром пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, та розміром пенсій, призначених зазначеним особам згідно інших законів України, у звязку з чим у нього виникла заборгованість по відшкодуванню зазначеної різниці за грудень 2016 року в сумі 23 625,15 грн.

В судове засідання, призначене на 30.06.2017 року, сторони не прибули.

Позивачем в особі начальника Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_1 26.06.2017 року подано клопотання про розгляд справи без участі представника позивача (а.с. 101).

Відповідач, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, надав письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що розрахунок заборгованості здійснено позивачем некоректно, оскільки до нього включено осіб, які не були працівниками Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет», а саме, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 Працівник ОСОБА_5 працював у Державному вищому навчальному закладі «Криворізький технічний університет», віднесеному до ІІІ-IV рівня акредитації, отже різниця між розміром пенсій має фінансуватись за рахунок коштів державного бюджету. Також, відповідач вказує, що пенсіонери, яким має бути здійснено відшкодування різниці пенсій, набули наукового стажу в період фінансування навчальних закладів за рахунок бюджетних коштів (а.с. 43-47).

Враховуючи, що сторони в судове засідання не прибули, та у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» є правонаступником Криворізького технічного університету, та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Криворізькому південному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На зазначеному підприємстві працювали та займалися науково-технічною діяльністю особи, які набули науковий стаж, що дає право на отримання пенсії згідно із Законом України № 1977 «Про наукову і науково-технічну діяльність», та яким призначена пенсія в Довгинцівському та інших районних управліннях Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Частиною 5 статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» визначено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно зі статтею 24 Закону України № 1977, встановлені виплати є спеціальним платежем, встановленим для обмеженого кола суб'єктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійному фонду України по виплаті різниці між виплаченої науковою пенсією та іншими пенсіями призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за рахунок збору на обов'язкове держане пенсійне страхування.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372 (далі - Порядок № 372).

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до п. 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Отже, на відповідача покладено обов'язок щодо сплати до Пенсійного фонду різниці між сумою пенсії, призначеної згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів України, на яку мають право наукові працівники Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет».

Згідно розрахунку Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» у грудні 2016 року повинен був відшкодовувати таку різницю в сумі 23 625,15 грн. (а.с. 7).

На адресу відповідача згідно супровідного листа від 02.12.2016 р. №17346/10/11 направлені відповідні повідомлення по науковим пенсіям, які отримані уповноваженою особою відповідача (а.с. 9, 10-26), та ним не оскаржені. Отже, суми відшкодування різниці у пенсіях, зазначені у цих повідомленнях, є узгодженими, та підлягають сплаті відповідачем.

У зв'язку з невідшкодуванням відповідачем у грудні 2016 року зазначеної різниці у пенсіях, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсій, обчислених відповідно до інших законів України, у нього утворилась заборгованість з вказаних виплат на загальну суму 23 625,15 грн., яка підтверджена матеріалами справи.

Щодо заперечень відповідача в частині того, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не були працівниками Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет», суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ № 280 від 21.03.2011 року Криворізький державний університет утворений шляхом реорганізації (злиття) Криворізького технічного університету та Криворізького державного педагогічного університету. До складу Криворізького державного університету в якості структурних підрозділів увійшли також Криворізький економічний інститут Київського національного економічного університету імені ОСОБА_6, Криворізький металургійний факультет Національної металургійної академії (м. Дніпропетровськ), а також державні підприємства Науково-дослідний гірничорудний інститут та Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній і металургійній промисловості, які були передані до сфери управління Міністерства освіти і науки, молоді та спорту.

Указом Президента України № 599/2011 від 25.05.2011 р. Криворізькому державному університету надано статус національного і постановлено іменувати його надалі - Криворізький національний університет.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 у період з 28.08.1991 р. по 17.01.1992 р. працював в ДП Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній і металургійній промисловості, що підтверджено довідкою № 14/45 від 13.01.2010 р. та відомостями з трудової книжки ОСОБА_2

ОСОБА_3 у період з 07.09.1994 р. по 30.09.2009 р. та з 24.01.2011 р. по 28.03.2013 р. працювала в ДВНЗ «Криворізький національний університет», що підтверджено довідкою останнього № 5.

ОСОБА_4 у період з 10.07.1979 р. по 15.08.1990 р. працювала в Науково-дослідному гірничорудному інституті, що підтверджено довідкою Державного науково-дослідного гірничорудного інституту № 2 від 11.04.2005 р.

ОСОБА_5 у період з 30.08.1982 р. по 14.11.1985 р. та з 14.11.1988 р. по 25.08.1998 р. працював в Криворізькому державному педагогічному університеті, та з 26.08.1998 р. по 30.04.2012 р. в Криворізькому технічному університеті, що підтверджено відомостями з трудової книжки ОСОБА_5

Отже, доводи відповідача в цій частині є необґрунтованими та суперечать наявним у справі доказам.

Також, суд критично ставиться до твердження відповідача щодо відсутності у нього обовязку відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у звязку із тим, що навчальний заклад являється неприбутковою організацією і фінансується за рахунок Державного бюджету України, оскільки, згідно довідки від 12.12.2012 р. № 06/03-705 про статутні зміни форми власності та фінансування Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет», Державний науково-дослідний гірничорудний інститут та ДП Науково-дослідний гірничорудний інститут, які увійшли до складу відповідача як його структурні підрозділи, мають небюджетне (50%) фінансування.

Крім того, у досліджених довідках, що посвідчують факт та характер роботи, наданих особам для призначення відповідної пенсії, містяться дані щодо фінансування ДП Науково-дослідний гірничорудний інститут, а саме: за період з 1966 року по 1995 рік фінансування в інституті було на 100% з Державного бюджету, з 1996 року по 2000 рік 10%, з 01.01.2001 року 7%, які спростовують твердження позивача щодо 100-відсоткового бюджетного фінансування закладу.

Щодо пенсіонерів, які набули пільгового стажу у ДП Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній і металургійній промисловості, суд зазначає, що у довідках, що посвідчують факт та характер роботи, наданих особам для призначення відповідної пенсії, містяться дані щодо фінансування вказаної установи, судом встановлено, що джерело фінансування госпрозрахункова діяльність, тобто підприємство порівнює в грошовій формі витрати та результати виробництва, відшкодовує витрати власними доходами, забезпечує самоокупність і рентабельність виробництва.

Відповідно до п.3 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого наказом Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372, фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Крім того, згідно листа Пенсійного фонду України «Щодо порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» від 14.07.2003 р. № 5560, розмір різниці, що підлягає відшкодуванню підприємством, цілком залежить від форми фінансування цього підприємства протягом усього періоду його діяльності. Тобто наукове підприємство зобов'язане відшкодовувати ту частину різниці, що припадає на період, коли підприємство перебувало на госпрозрахунковій формі фінансування.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації фінансування різниці у розмірі пенсії здійснюється за рахунок коштів їх правонаступників.

Отже, якщо підприємство є правонаступником підприємства, робота на якому дає право на призначення наукової пенсії та яке до перетворення перебувало на госпрозрахунковій формі фінансування, то вищезазначена різниця фінансується за рахунок коштів правонаступника.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що зазначені у повідомленнях суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів особам, які працювали та займались науково-технічною діяльністю та набули науковий стаж, що надає їм право на призначення та отримання пенсії згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», підлягають стягненню з відповідача.

Пунктом 8 Порядку № 372 визначено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Враховуючи сукупність викладених вище обставин, позовні вимоги Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» (50027, м.Кривий Ріг, вул. Віталія Матусевича, буд.11, код ЄДРПОУ 37664469, р/р25216004012563) на користь Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (50086, м.Кривий Ріг, вул.Ярослава Мудрого, буд. 85а, код ЄДРПОУ 40382964, р/р 25606340552590 філія Дніпропетровське обласного управління АТ Ощадбанк, МФО 305482) заборгованість по відшкодуванню різниці між розміром пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, та розміром пенсій, призначених зазначеним особам згідно інших законів України, за грудень 2016 року в сумі 23 625,15 грн. (двадцять три тисячі шістсот двадцять пять гривень 15 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому

провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_7