Ухвала суду № 68077381, 21.07.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/9926/17

Провадження № 1-кс/234/3646/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И

21 липня 2017 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Бакуменко А.В, при секретарі Кісточка І.В., за участю слідчого Левандовського О.В. розглянувши клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу ОСОБА_1, погоджене з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_2 про надання дозволу про призначення перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу ОСОБА_1, погоджене з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_2 про надання дозволу про призначення перевірки, з приводу дотримання посадовими особами ПП «Донпромсервіс» вимог архітектурно-будівельного законодавства щодо побудованих споруд на території лісу ДП «Лиманський лісгосп».

Першим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Донецької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42017050000000333 від 05.04.2017, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, щодо протиправних дій посадових осіб державних підприємств лісового господарства Донецької області.

Під час досудового розслідування встановлено, що у 2008 році між ДП «Лиманське лісове господарство» в особі ОСОБА_3 та ПП «Донпромсервіс», керівником якого є ОСОБА_4 був укладений договір про взаємні послуги по здійсненню охорони, розвитку та відтворенню ресурсів природного світу дільниці Ямпільського лісництва загальною площею 703 га., який діяв до 2016 року.

Даний договір був погоджений начальником Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_5, яке здійснює на теперішній час свою діяльність в адміністративній будівлі ДП «Краснолиманське лісове господарство».

З метою встановлення виконання умов даного договору, в частині прогресивного відтворення та охорони ресурсів природного світу на території мисливських угідь ДП «Лиманський лісгосп», слідчим надано доручення оперативним працівникам УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ НПУ, яким був здійснений виїзд на місце розташування мисливських угідь, де на теперішній час здійснює господарську діяльність ПП «Мисливець словянщини». Під час якого, виявлена нежитлова споруда з цегли невстановленого призначення, поруч з якою виявлена ще одна споруда у вигляді двоповерхового деревяного зрубу, візуально схожого на будівлю для розважання та відпочинку зі супутниковою антеною.

Під час досудового розслідування встановлено, що зазначені споруди побудовані ПП «Донпромсервіс» під час дії вказаного вище договору та без оформлення відповідних дозвільних документів з порушенням вимог земельного, екологічного, будівельного та лісного законодавства. Дані споруди розміщені у лісах ДП «Краснолиманське лісове господарство» за наступними географічними координатами: 48.909560, 38.009782 та не мають ніякої адреси.

З метою виявлення та документування протиправної діяльності посадових осіб ДП «Краснолиманське лісове господарство», Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства, а також посадових осіб ПП «Донпромсервіс», проведено обшук у вказаних вище спорудах та на прилеглій до них території, побудованих ПП «Донпромсервіс» на території лісу ДП «Лиманський лісгосп» за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782.

Під час обшуку 29.03.2017 за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782 виявлено та вилучено деревяну споруду під банний комплекс, яка складається з трьох кімнат, що встановлена на деревяних опорах та цеглову споруду поруч під житловий комплекс, яка складається з трьох кімнат, що встановлена на бетонних опорах посеред лісу в межах національного парку «Святі гори».

Під час обшуку вказані споруди вилучені слідчим, які визнані речовими доказами та на них ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 03.04.2017 накладено арешт.

Допитані в якості свідків посадові особи ПП «Донпромсервіс», а саме ОСОБА_6 та ОСОБА_4 показали, що вказані будівлі побудовані ними самовільно з метою виконання умов вказаного вище договору від 2008 року строк дії якого закінчився у 2016 році, будь-які дозвільні документи на дані будови у них відсутні.

У звязку з вищенаведеним у сторони обвинувачення виникла необхідність перевірки законності здійснення будівництва вказаних вище споруд в межах національного парку «Святі гори», проведення якої необхідно доручити відповідним спеціалістам.

Згідно п.6 ч.1 ст. 7 Закону України«Про регулювання містобудівної діяльності»архітектурно-будівельний контроль здійснюється шляхом контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування обєктів містобудування (далі вихідні дані), проектної документації.

Відповідно до п.1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 294 від 09.07.2014, державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно п.п.7 п.4 Положення Держархбудінспекція здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час провадження містобудівної діяльності.

Згідно п. 2 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування обєктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт,архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції; інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення обєкта будівництва.

Встановити законність монтажу вказаних вище будівель на земельній ділянці за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782, можливо лише в ході проведення відповідної перевірки спеціалістами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області.

Згідно ч.2ст. 93 КПК Українисторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 2ст. 98 КПК, п. 4 ч. 2ст. 99 КПК Україниакти перевірок є доказами у кримінальному провадженні.

Разом із тим, на даний час зКПК Українивиключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Так, відповідно до п.п. б, п.12прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VIIуКримінально процесуальному кодексі Українивиключено положення п.6 ч.2ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п.п.в, п. 12Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VIIуКримінальному процесуальному кодексі Українивиключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Згідно з п. 2 ч. 1Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбаченихКримінальним процесуальним кодексом України.

Крім того, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік Державною фіскальною службою України та її територіальними органами, Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Норми зазначеного пункту із змінами, внесенимиЗаконом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №1728-VIII від 03.11.2016, відповідно до ч.1 ст.7Прикінцевих положень зазначеного Закону, діють до 31 грудня 2017 року включно.

Таким чином,закономвстановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Відповідно до відомостей офіційного сайту Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області знаходиться за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Машинобудівників, 37.

Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення вказаної перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити достовірні дані без залученням відповідних спеціалістів у вказаній сфері неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 93, 131, 132, 162-166 КПК України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011, постановою Кабінету Міністрів України № 294 від 09.07.2014, -

УХВАЛИВ

Клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу ОСОБА_1, погоджене з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_2 про надання дозволу про призначення перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл спеціалістам Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області (84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Машинобудівників, 37) на проведення перевірки з 26.07.2017 по 10.08.2017 з приводу дотримання посадовими особами ПП «Донпромсервіс» (код ЄДРПО 30399552), 84307, обл. Донецька, м. Краматорськ, вул. Горького, 2-а вимог архітектурно-будівельного законодавства щодо побудованих споруд на території лісу ДП «Лиманський лісгосп» за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782, у тому числі з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування обєктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт,архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції, інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення вказаних обєктів будівництва.

Перевірку проводити з використанням матеріалів кримінального провадження 42017050000000333 від 05.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України та документами, які знаходяться у ПП «Донпромсервіс» (код ЄДРПО 30399552), 84307, обл. Донецька, м. Краматорськ, вул. Горького, 2-а та ДП «Лиманський лісгосп» (код ЄДРПО 00991717), 84404, обл. Донецька, м. Лиман, вул. К.Гасієва, 1-а.

Зобовязати посадових осіб ПП «Донпромсервіс», а також посадових осіб ДП «Лиманський лісгосп» видати для перевірки спеціалістам Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області необхідні для перевірки документи стосовно будівель розташованих на території лісу ДП «Лиманський лісгосп» за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782, а також забезпечити вільний доступ спеціалістам Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області до вказаних будівель для проведення їх дослідження, відповідних вимірювань, обмірів тощо.

Слідчий суддяОСОБА_7