Рішення № 68068251, 27.07.2017, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017 року Справа № 915/581/17

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

в засіданні приймає участь прокурор Дмитрієнко І.О. посвідчення № 034811 від 05.08.2015,

представник 1-го відповідача в судове засідання не з'явився,

за участю представника 2-го відповідача ОСОБА_1 довіреність № 1 від 29.06.2017,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу,

за позовом: Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави, 55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Івана Виговського, 18

до 1-го відповідача: Романовобалківської загальноосвітньої школи I-III ступенів, 55270, Миколаївська область, Первомайський район, с. Романова Балка, вул. Шкільна, 1

до 2-го відповідача: Фермерського господарства «МТД», 55270, Миколаївська область, Первомайський район, с. Романова Балка, вул. Генерала Богданова, 33

про:- визнання недійсним договору;

- повернення земельної ділянки.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовом, в якому просить суд:

- визнати недійсним на майбутнє договір про сумісне використання землі від 25.12.2014, укладений між Романовобалківською загальноосвітньою школою I-III ступенів та Фермерським господарством «МТД» з додатковою угодою № 1 до Договору від 04.01.2017;

- зобов'язати Фермерське господарство «МТД» повернути займану ним земельну ділянку державної форми власності загальною площею 74,4 га, вартістю 1 771 338,26 грн., розташовану в межах Романовобалківської сільської ради Первомайського району, яку господарство займає на підставі договору від 25.12.2014.

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-МК № 002348, виданого 18.10.1995 та зареєстрованого за № 99; технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, переданої в постійне користування Романовобалківської ЗОШ для ведення підсобного господарства в межах території Романовобалківської сільської ради, затвердженої рішенням Первомайської районної ради Миколаївської області від 18.12.2015 за № 20; Статуту Романовобалківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, зареєстрованого 13.11.2009; договору про сумісне використання землі від 25.12.2014, додаткової угоди № 1 від 04.01.2017 до Договору про сумісне використання землі від 25.12.2014; акту обстеження земельної ділянки від 27.02.2017; статті 1 Закону України «Про землеустрій», статті 15 Закону України «Про оренду землі», статей 19, 20, 22, 31, 33-37, 92, 95, 96, 122 Земельного кодексу України, статей 203, 215, 235, 837, 843, 853, 1130, 1131, 1212 Цивільного кодексу України, статті 207 Господарського кодексу України, та мотивовані тим, що договір про сумісне використання землі від 25.12.2014 укладений всупереч вимог чинного законодавства, а тому підлягає визнанню недійсним.

Так, в позові прокурор зазначає, що спірна земельна ділянка передана Романовобалківській ЗОШ у постійне користування для ведення підсобного сільського господарства може використовуватися лише у межах вказаного виду використання. Однак, на даний час навчальний заклад фактично не має можливості займатись веденням підсобного сільського господарства, що обумовлено відсутністю спеціального підрозділу для ведення підсобного господарства (учнівська виробнича бригада, про яку йде мова в інформації школи існувала ще за радянських часів), недостатністю відповідних штатних одиниць (лише педагогічний склад), та застаріла техніка. З усіх польових робіт закладом здійснюється лише обробка колісним трактором обочин поля та очищення від сухостою (інформація Романовобалківськї ЗОШ).

Зміна цільового призначення земельної ділянки не відбувалась, новий проект технічної документації Романовобалківською школою не подавався та не затверджувався, земельна ділянка для дослідних та навчальних цілей закладу також не передавалась.

При цьому, в порушення вимог земельного законодавства спірна земельні ділянка без зміни цільового призначення у передбаченому законом порядку, фактично використовуються ФГ «МТД» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), хоча фермерське господарство відповідно до вимог ст. 22 Земельного кодексу України не може використовувати зазначену землю призначену для ведення підсобного господарства. Таким чином, прокурором зроблено висновок, що спірний договір суперечить положенням п. «а» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України у зв'язку з використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Також прокурор вважає, що спірний правочин є удаваним, так як зі змісту вказаного договору від 25.12.2014 вбачається, що він фактично є договором оренди землі, який в той же час не відповідає вимогам ст. ст. 92, 95 Земельного кодексу України, а використання ФГ «МТД» земельної ділянки на підставі спірного договору суперечить вимогам чинного законодавства.

Прокурор у позові зазначає, що аналіз положень спірного договору дає підстави стверджувати про відсутність наміру сторін на укладення договору про спільну діяльність, укладений сторонами правочин не спрямований на настання правових наслідків, що обумовлені ним. Тобто, як вбачається зі змісту спірного договору, сторони документально дійшли домовленості щодо укладення та виконання договору підряду. Отже, спірний договір не відповідає вимогам законодавства, а саме ст. ст. 31, 92, 93, 96 Земельного кодексу України, ст. ст. 837, 843, 853,. 1130-1132 Цивільного кодексу України, а також не спрямований на настання обумовлених ним наслідків, що свідчить про його недійсність на підставі ч. ч. 1, 2, 5 ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.

Прокурор у позові наголошує, що використання спірної земельної ділянки не за цільовим призначенням порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів, суперечить державній політиці у сфері земельних відносин, що завдає істотної шкоди інтересам держави та є підставою для їх захисту органами прокуратури шляхом пред'явлення цього позову, оскільки до цього часу Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області не вжито заходів до усунення виявлених порушень інтересів держави в особі Управління, та не ініційовано питання про розірвання зазначеного договору, хоча про укладення вищевказаного договору достовірно відомо (копія відповіді від 25.01.2017).

Відповідач-1 у відзиві на позов заперечує та просить суд відмовити в задоволені позову в повному обсязі, зазначаючи, що дійсно, між Романовобалківською загальноосвітньою школою I-III ступенів та ФГ «МТД» укладено договір про сумісне використання земельної ділянки, наданої у постійне користування школі. Спірний договір за своєю правовою природою є договором про спільну діяльність, оскільки містить елементи договорів про спільну діяльність без об'єднання вкладів учасників та простого товариства, так як об'єднання вкладів учасників (просте товариство) відповідачами в даній справі й не передбачалося. При цьому, прибуток кожної із сторін договору обліковувався окремо і окремо сплачувались податки.

Відповідач-1 вказує, що спірний договір укладено з урахуванням того, що раніше на базі школи діяло підсобне господарство, в тому числі обробітку наданої навчальному закладу земельної ділянки, але з об'єктивних причин (відсутність сільськогосподарської техніки, високі ціни на насіннєвий матеріал та добрива тощо) ведення підсобного господарства стало збитковим, що унеможливило подальше його ведення. Укладення спірного договору направлено на отримання прибутку від реалізації вирощеної на земельній ділянці сільгосппродукції та розподілу його між сторонами. При цьому, узгоджена сторонами в договорі та додатках до нього частка прибутку навчального закладу є вигідною для школи. Враховуючи зазначене, при укладенні спірного договору малася на меті сумісна діяльність школи та ФГ «МТД» по обробці наданої школі в постійне користування земельної ділянки.

На думку відповідача-1, враховуючи, що умовами спірного договору не змінено форми власності або правовий статус спірної земельної ділянки, яка є державною власністю та знаходиться в постійному користуванні школи; що земельну ділянку не надано в користування ФГ «МТД» у розумінні Закону, а лише в обробіток; що школа, згідно умов договору має право контролю щодо діяльності ФГ «МТД» по обробітку землі в рамках договору, тобто не втрачає права користування земельною ділянкою, свідчить про безпідставність тверджень прокурора про удаваність укладеного договору для приховування укладення договору оренди землі.

Відповідач-1 вважає, що твердження прокурора про те, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням є безпідставними, оскільки передана школі у постійне користування земельна ділянка є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення та використовується виключно згідно цільового призначення. Крім того, за своїм змістом особисте підсобне господарство є формою непідприємницької діяльності, яка обмежується діяльністю з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції та діяльністю з реалізації цієї продукції. За спірним договором земельна ділянка не передана в користування ФГ «МТД» і на даний час знаходиться у постійному користуванні школи, а отже зміни землекористувача не відбулося. Враховуючи зазначене, діяльність, яка на даний час здійснюється на земельній ділянці школою спільно з ФГ «МТД», відповідає визначенню ведення підсобного господарства землекористувачем.

Відповідач-2 у відзиві на позов також заперечує, вважаючи твердження прокурора про використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та про удаваність укладеного відповідачами в справі договору для приховування укладення договору оренди землі безпідставними та такими, що не відповідають дійсності, оскільки умовами спірного договору не змінено форми власності або правовий статус спірної земельної ділянки, яка є державною власністю та знаходиться в постійному користуванні ЗОШ; земельну ділянку не надано в користування ФГ «МТД» у розумінні Закону, а лише в спільний обробіток; ЗОШ має право контролю щодо діяльності ФГ «МТД» по обробітку землі в рамках договору, тобто не втрачає права користування земельною ділянкою. Відповідачами було укладено договір про спільний обробіток земельної ділянки, наданої у постійне користування Романобалківській ЗОШ, який за своєю правовою природою є договором про спільну діяльність. При укладанні спірного договору сторони не передбачали вкладів учасників, бухгалтерський облік ведеться кожною із них окремо.

Також відповідач-2 вважає такою, що не підлягає задоволенню, вимогу прокурора про зобовязання ФГ «МТД» повернути займану ним земельну ділянку площею 74,4 га в межах території Романобалківської сільської ради Первомайського району з підстав, передбачених ст. 1212 Цивільного кодексу України, оскільки зазначеним законом визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала (ч. 1 ст. 1212 ЦК України). Однак, у даному випадку ФГ «МТД» не набуло прав користування земельною ділянкою за спірним договором у розумінні законодавства про оренду землі, а тому відсутні і підстави для зобовязання останнього повернути земельну ділянку.

У судовому засіданні було оголошено перерву до 27.07.2017.

Відповідач-1 свого повноважного представника в судове засідання не направив, клопотанням б/н і б/д (вх. № 10630/17 від 25.07.2017) просив суд розглянути справу без його участі.

27.07.2017 за результатами розгляду справи, суд на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши учасників судового процесу, дослідивши надані докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Романовобалківській середній школі Первомайського району надано у постійне користування 74,4 га землі для підсобного господарства на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-МК № 002348, виданого 18.10.1995 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 99.

Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4801629972015 від 21.09.2015:

Кадастровий номер земельної ділянки: 4825485700:07:000:0878;

Місце розташування (адміністративно-територіальна одиниця): Миколаївська область, Первомайський район, Романовобалківська сільська рада;

Цільове призначення: для ведення підсобного сільського господарства;

Категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення;

Вид використання земельної ділянки: А.01.04;

Форма власності: Державна власність;

Площа земельної ділянки, гектарів: 74.4000;

Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 25.05.2015; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМЛЕВПОРЯДНИК», ОСОБА_2;

Орган, який зареєстрував земельну ділянку: Управління Держземагентства у Первомайському районі;

Дата державної реєстрації земельної ділянки: 21.09.2015;

Вид права: Право власності;

Інформація про власників (користувачів) земельної ділянки Найменування: Романовобалківська загальноосвітня школа I-III ступенів Первомайської районної ради Миколаївської області;

Документ, що посвідчує право: Державний акт від 18.10.1995 ІІ-МК 002348.

Як вбачається із кадастрового плану земельної ділянки, експлікація земельних угідь: рілля, 74.4000 гектара.

Згідно пояснювальної записки, Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), переданої в постійне користування Романовобалківській загальноосвітній школі І-Ш ступенів Первомайської районної ради Миколаївської області для ведення підсобного сільського господарства в межах території: Романовобалківська сільська рада, Первомайський район, Миколаївська область, відповідно до класифікатора видів цільового призначення землі (КВЦПЗ) земельна ділянка віднесена для ведення підсобного сільського господарства. Код цільового використання А 01.04.

Рішенням Первомайської районної ради Миколаївської області № 20 від 18 грудня 2015 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, переданої в постійне користування Романовобалківській ОСОБА_3 ступенів площею 74,4000 га для ведення підсобного сільського господарства в межах території Романовобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, в сумі 1 476 115,22 грн. (Один мільйон чотириста сімдесят шість тисяч сто п'ятнадцять гривень. 22 коп.).

Згідно зі Статутом Романовобалківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ст Первомайської районної ради Миколаївської області (нова редакція), затвердженого наказом відділу освіти Первомайської райдержадміністрації від 21.09.2009 № 461 та зареєстрованого державним реєстратором 13.11.2009 за № 15191050005000067, головною метою школи є забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної освіти (п. 1.5).

Головними завданнями школи, зокрема, є: забезпечення реалізації права громадян на повну середню освіту; створення умов для оволодіння системою наукових знань про природу, людину і суспільство (п. 1.6).

Школа в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», Положенням про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 964, іншими нормативно-правовими актами, власним статутом (п. 1.7).

Школа самостійно приймає рішення і здійснює діяльність в межах своєї компетенції, передбаченої законодавством України, та власним статутом (п. 1.8).

Згідно з п. 1.11 Статуту школа має право: - проходити в установленому порядку державну атестацію; - визначати форми, методи і засоби організації навчально-виховного процесу за погодженням із власником (засновником); - визначати варіативну частину робочого навчального плану; - в установленому порядку розробляти і впроваджувати експериментальні та індивідуальні робочі навчальні плани; - спільно з вищими навчальними закладами, науково-дослідними інститутами та центрами проводити науково-дослідну, експериментальну, пошукову роботу, що не суперечить законодавству України; - використовувати різні форми морального і матеріального заохочення до учасників навчально-виховного процесу; - бути власником і розпорядником рухомого і не рухомого майна згідно з законодавством України та власним статутом; - отримувати кошти і матеріальні цінності від органів виконавчої влади, юридичних і фізичних осіб; - залишати у своєму розпорядженні і використовувати власні надходження у порядку визначеному законодавством України; - розвивати власну соціальну базу: мережу спортивно-оздоровчих, лікувально-профілактичних і культурних підрозділів.

Взаємовідносини школи з юридичними та фізичними особами визначаються угодами, що складені між ними (п. 1.14).

Школа планує роботу самостійно відповідно до перспективного, річного та місячного плану. В плані роботи відображаються найголовніші питання роботи школи, визначаються перспективи його розвитку (п. 2.1).

Учасниками навчально-виховного процесу в школі є: - учні; - керівники; - педагогічні працівники; - психологи, бібліотекарі; - інші спеціалісти; - батьки або особи, які їх замінюють (п. 3.1).

Права і обов'язки учнів, педагогічних та інших працівників визначаються чинним законодавством за цим Статутом (п. 3.2).

Зокрема, згідно з п. 3.13 Статуту представники громадськості мають право: сприяти покращенню матеріально-технічної бази, фінансовому забезпеченню школи; брати участь в організації навчально-виховного процесу.

Матеріально-технічна база школи включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло, інші матеріальні цінності, вартість яких відображено у балансі школи (п. 5.1).

Школа відповідно до чинного законодавства користується землею, іншими природничими ресурсами і несе відповідальність за дотримання вимог та норм з їх охорони (п. 5.3).

Фінансово-господарська діяльність школи здійснюється на основі його кошторису (п. 6.1).

Джерелами формування кошторису школи, зокрема, є кошти, отримані від реалізації с/г продукції, вирощеної на шкільному полі (п. 6.2).

Школа має право на придбання та оренду необхідного обладнання та інші матеріальні ресурси, користуватися послугами будь-якого підприємства, установи, організації або фізичної особи, фінансувати за рахунок власних надходжень заходи, що сприяють поліпшенню соціально-побутових умов колективу (п. 6.4).

З наявних у матеріалах справи доказів слідує, що 25 грудня 2014 року між Фермерським господарством «МТД» (Виконавець) та Романовобалківською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів (Замовник) було укладено договір про сумісне використання землі, згідно з предметом якого з метою підвищення ефективності господарського використання земельної ділянки Замовник доручає виконання, а Виконавець в період з 25.12.2014 р. до 01.01.2020 р., зобов'язується надавати послуги по вирощуванню сільськогосподарських культур та проводити комплекс агротехнологічних заходів (оранка, посів, культивація та інше) на належній Замовнику земельній ділянці площею 74,4 га (рілля).

Розділом 2 договору сторони обумовили свої зобовязання.

Так, сторони зобов'язуються протягом терміну дії договору виконувати наступні умови:

2.1. Зобов'язання Замовника:

2.1.1. При необхідності забезпечити Виконавця допомогою в обробітку землі.

2.2. Зобов'язання Виконавця:

2.2.1. Своєчасно і якісно виконувати зазначені вище роботи по обробітку землі і вирощуванню сільськогосподарських культур.

2.2.2. При виконанні робіт дотримуватися правил техніки безпеки, правил протипожежної безпеки.

Розділом 3 договору обумовлено порядок розрахунків.

При цьому, згідно з п. 3.1 Договору щорічно при розрахунках Замовнику належать 60 000 (шістдесят тисяч) грн. 00 коп. при умові, що всі затрати по вирощуванню сільськогосподарських культур несе Виконавець.

Розділом 4 договору закріплено відповідальність сторін

Договір може бути розірваний достроково: за взаємною згодою сторін після закінчення сільськогосподарського року (п. 5.1).

Договір вступає в дію з дня підписання сторонами та за взаємною згодою сторін може бути пролонгований на додатковий термін (п. п. 5.5, 5.3).

Договір підписано та скріплено печатками обох сторін та Відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації.

04 січня 2017 року між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до Договору про сумісне використання землі від 25 грудня 2014 року, якою пункт 3.1 розділу 3 Договору викладено в наступній редакції: «Щорічно при розрахунках «Виконавець» сплачує «Замовнику» суму в розмірі 74 400,00 грн. (сімдесят чотири тисячі чотириста грн. 00 коп.) із розрахунку 1000,00 грн. за 1 га при умові, що всі виграти по вирощуванню сільськогосподарських культур несе «Виконавець».

Додаткова угода підписана та скріплена печатками обох сторін.

Як зазначає прокурор у позові, Первомайською місцевою прокуратурою в ході вивчення стану законності щодо використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, переданих в постійне користування навчальним закладам Первомайського району, встановлено факт порушення інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

При цьому, наявні в матеріалах справи докази свідчать про таке.

Згідно письмових пояснень відповідача-1 № 04 від 12.01.2017 на запит прокурора № (15-34)82 від 05.01.2017 земельна ділянка (кадастровий номер 4825485700:07:000:0878) площею 74,4 га, яка знаходиться в постійному користуванні Романовобалківської ОСОБА_3 ступенів в 2016 році, як і у попередні роки використовувалася за призначенням згідно Договору з ФГ «МТД» від 25.12.2014 про сумісне використання землі. Співпраця з господарством продовжується згідно установлених термінів договору. Необхідні осінньо-польові роботи по підготовці землі до отримання врожаю 2017 року проведені своєчасно, на даний час поле засіяне озимим ячменем.

27 лютого 2017 року, у зв'язку із запитом Первомайської місцевої прокуратури від 22.02.2017 № (15-34)1284вих-17 було проведено обстеження земельної ділянки 4825485700:07:000:0878, що знаходиться в межах території Романовобалківської сільської ради та надана в постійне користування Романовобалківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів, за результатами якого встановлено, що: вказана земельна ділянка використовуються для вирощування зернових та технічних культур; станом на 25.02.2017 земельну ділянку оброблено, засіяно озимим ячменем; обробіток земельної ділянки здійснюється фермерським господарством «МТД» відповідно до договору про співпрацю від 25.12.2014. За наслідками обстеження земельної ділянки було складено та підписано відповідний акт, який скерований Заступнику керівника Первомайської місцевої прокуратури листом за вих. № 04-08-64 від 27.02.2014.

Листом № 10-14.05-0.4-1003/24-17 від 27.02.2017 Відділ у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на запит Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури від 22.02.2017 № (15-34)1280вих-17 повідомив, що земельна ділянка площею 74,4 га знаходиться у постійному користуванні Романовобалківської ОСОБА_3 ступенів для ведення підсобного сільського господарства. Зміни цільового призначення земельної ділянки не відбувалось. Земельна ділянка відноситься до земель державної власності.

Листом № 10-14.05-0.4-1040/24-17 від 02.03.2017 Відділ у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на запит Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури від 28.02.2017 № (15-34)1401вих-17 надав витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 74,4 га, яка знаходиться у постійному користуванні Романовобалківської ОСОБА_3 ступенів, для ведення підсобного господарства.

Згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки складає 1 771 338,26 грн.

У своїх письмових поясненнях № 19 від 02.03.2017 на запит прокурора № (15-34)1450вих-17 від 01.03.2017 відповідач-1 повідомив Первомайську місцеву прокуратуру, що в 1983 році дирекції школи, при підтримці керівників району, вдалося започаткувати роботу учнівської виробничої бригади, поєднати теорію трудового навчання сільської молоді з практикою. Практична частина програми з трудового навчання набула реального змісту, а учні можливість навчитися водити трактор та виконувати на ньому роботу на полях. З 1986 року робота учнівської виробничої бригади була в полі зору районного та обласного відділів освіти, центральної та місцевої преси, райвиконкому. За значні результати, отримані в ході 5-річного освоєння хліборобської професії старшокласниками, бригаді було присуджено І місце в районі, школу премійовано новим колісним трактором «МТЗ-80», а учнівську виробничу бригаду було зарахована виробничим підрозділом місцевого колгоспу. Школа отримала право звертатися за допомогою в колгосп з будь-якого питання забезпечення її життєдіяльності. Господарство безкоштовно виділяло на харчування дітей продукти харчування, транспорт для учнів на екскурсії в канікулярний час, надавало допомогу в проведенні ремонтів приміщень та обладнання. З 1992 року в Україні розпочалася приватизація землі, виділення земель запасу в постійне користування. На той час результати роботи шкільної виробничої бригади були очевидні і суттєві. В ці роки керівництвом районною освітою перед школами було поставлено завдання про створення підсобних господарств для здешевлення харчування учнів в шкільній їдальні та забезпечення елементарних господарчих потреб навчального закладу. В школі на той час був повний набір техніки, що дозволяв повністю самостійно обробляти землю: 2 трактори (колісний і гусеничний), сівалка, дискова борона, культиватор, комбайн «Нива», вантажна машина самоскид, причіп до трактора. Тому керівництво та депутати сільської ради прийняли рішення виділення школі землі. У 1995 році школа отримала у користування 74.4 га землі. З цього року учні і вчителі працювали вже на власній землі. Керівник виробничої бригади відразу ж втілив сівозміну на полі, роботу організував за належною технологією, при якій половина землі знаходилась під паром, а інша була задіяна у вирощуванні переважно пшениці, ячменю та соняшника. Власне виробництво цих культур дозволило повністю забезпечувати шкільну їдальню власною продукцією (мука, олія, крупи) для харчування дітей, а також вирощувати свиней, які йшли також на харчування дітей. Залишки продукції реалізовувалися, кошти надходили на спецрахунок школи при райво. Використовувалися вони виключно на господарчі потреби навчального закладу. Зміна устрою і відношень у сільськогосподарському виробництві кінця 90-х років XX ст. позначилися на роботі шкільної виробничої бригади, тому з 2002 року довелося змінити схему її роботи, вступити в партнерські відносини зі щойно сформованим місцевим фермерським господарством «МТД» з метою отримання суттєвої допомоги в ремонті техніки, догляді за рослинами, в забезпеченні посівним матеріалом, сушці та зберіганні вирощеної продукції, її реалізації. Стало очевидно, що продукція, вирощена школою без застосування гербіцидів та хімікатів через їхню високу вартість та заборону знаходитися учням поблизу їхнього використання, не може перебувати на виробничих майданчиках господарства через загрозу зараження якісного зерна кліщами та іншими шкідниками. Тому у 2008 році відповідач-1 звернувся до свого партнера відповідача-2 з проханням взяти на себе більше обов'язків, зокрема: вирощування с/г культур по їхній прогресивній технології з подальшою реалізацією продукції при умові своєчасного перерахунку коштів за неї на спец рахунок школи. Дійшовши згоди, сторони обумовили це договором. Школа ж, маючи в своєму розпорядженні перераховану вище с/г техніку, взяла на себе зобов'язання в наданні необхідної допомоги в обробітку землі під пар, приведення в належний стан обочин поля, перевезення машиною зерна з-під комбайнів. В школі є спеціалісти, які мають права на управління технікою, допуск до виконання таких робіт та навчання учнів цим же роботам. При цьому, останні роки в 10-11 класах трудове навчання викладалося через більш специфічний предмет «Основи фермерської діяльності», який вчив учнів роботі на землі в якості її власників. Школа мала найкращі умови для викладання даного предмету, її досвід вивчений обласним відділом освіти і належно оцінений. Сьогодні трудове навчання в старшій школі викладається через предмет «Технології». Навчальна програма з даного предмета передбачає набуття учнями знань, які можна отримати лише при наявності такої навчальної бази, про яку йде мова. Маючи договір про сумісне використання землі з ФГ «МТД», школа має можливість дати учням старших класів повноцінні знання з тих розділів предмету, які потребують виконання практичної частини уроків з «Технології» на полях, у виробничих підрозділах господарства (проведення експериментів по дослідженню урожайності культур в залежності від густоти посівів чи внесення добрив, спостереження за повним циклом очистки та сушки зерна, вивчення всіх видів сучасної техніки по обробітку землі, ознайомлення з виробничими комплексами тощо). В 2016 році, як і у попередні роки земля використовувалася за призначенням згідно договору від 25.12.2014 про сумісне використання землі з ФГ «МТД». Обробіток земельної ділянки, підготовка поля та посів озимого ячменю на ньому восени здійснювався ФГ «МТД». З настанням весни школа буде задіяна в обробці колісним трактором обочин поля, учні та вчителі у вільний від уроків час вийдуть прибирати нанесене вітром на засіяне поле, сухе гілля з посадки, що знаходиться поруч, а також видаляти бур'ян сухостій по краям поля, обабіч дороги, між полями на с. Іванівка. Обкошування зарощених бур'яном країв поля протягом літа буде також робити шкільний трактор, при необхідності (за домовленістю) шкільний спеціаліст на шкільному тракторі буде робити підживлення ячменю. Всі заплановані роботи для отримання нового урожаю на шкільній землі будуть виконані своєчасно і якісно, а кошти за реалізовану продукцію надійдуть у відділ освіти райдержадміністрації на спец рахунок і будуть використані для потреб школи та дітей.

Матеріали справи свідчать, що наказом Романовобалківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Первомайської районної ради Миколаївської області від 25.12.2014 № 60-аг, згідно Договору школи з ФГ «МТД» від 25.12.2014 року про сумісне використання землі, призначено вчителя трудового навчання, майстра виробничого навчання школи ОСОБА_4 відповідальним за здійснення контролю за станом виконання комплексу сільськогосподарських робіт на шкільному полі в 2015 році по вирощуванню пшениці.

28.01.2015 відповідною комісією складено та підписано акт узгодження сівозміни на шкільному полі на період дії «Договору про сумісне використання землі» від 25.12.2014 року між Романовобалківською ЗОШ І-Ш ступенів та ФГ «МТД», яким сторони члени комісії дійшли згоди щодо послідовності висіву сільськогосподарських культур на шкільному полі з 2015 року по 2020 рік.

Так, згідно план сівозміни на шкільному полі Романовобалківської ЗОШ І-Ш ступенів на період 2015-2020 роки виглядає наступним чином:

ОСОБА_5 с/г культури

2015Озима пшениця

2016Соняшник

2017Озимий ячмінь

2018Озимий ріпак

2019Озима пшениця

2020Кукурудза.

Наказом Романовобалківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Первомайської районної ради Миколаївської області від 30.12.2015 № 54-аг, згідно Договору школи з ФГ «МТД» від 25.12.2014 року про сумісне використання землі, призначено вчителя трудового навчання, майстра виробничого навчання школи ОСОБА_4 відповідальним за здійснення контролю за станом виконання сільськогосподарських робіт на шкільному полі в 2016 році по вирощуванню та збиранню соняшника.

Наказом Романовобалківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Первомайської районної ради Миколаївської області від 30.12.2016 № 83-аг, згідно Договору школи з ФГ «МТД» від 25.12.2014 року про сумісне використання землі, призначено вчителя трудового навчання, майстра виробничого навчання школи ОСОБА_4 відповідальним за здійснення контролю за станом проведення сільськогосподарських робіт на шкільному полі в 2017 році по вирощуванню озимого ячменю та безпосередньої участі в них.

Як вбачається зі списку учнів 9-11 класів Романовобалківської ЗОШ І-III ступенів, членів виробничої бригади /2016/2017 н.р./; утворено 2 ланки полеводів чисельністю по 18 осіб кожна; керівник виробничої бригади, майстер: ОСОБА_4.

Відповідно до робочого навчального плану Романовобалківської ЗОШ І-III ступенів Первомайської районної ради Миколаївської області для 10-11-х класів на 2016/2017 навчальний рік, викладається навчальний предмет «Технології», кількість годин на тиждень для 10 класу 1, для 11 класу 1.

Відповідно до робочого навчального плану Романовобалківської ЗОШ І-III ступенів Первомайської районної ради Миколаївської області для 10-11-х класів на 2017/2018 навчальний рік, заплановано викладання навчального предмету «Технології», кількість годин на тиждень для 10 класу 1, для 11 класу 1.

Згідно довідки Відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 670 від 07.07.2017, ФГ «МТД» в період з 2012 року по 2016 рік було надано спонсорську допомогу для комплектування навчальних кабінетів Романовобалківської ЗОШ І-III ст. Первомайського району Миколаївської області на суму 205881,00 грн., а саме:

1. Закуплено:

- ноутбуків 11 шт.,на суму 38023,00 грн.;

- плазмових телевізорів 11 шт., на суму 51742,00 грн.;

- інтерактивна дошка 1 шт., на суму 15200,00 грн.;

- проектор 1 шт., на суму 8900,00 грн.;

- сучасних дошок з магнітним покриттям 7 шт. на суму 24990,00 грн.;

- учнівських парт 36 шт., на суму 16200,00 грн.;

- учнівських стільців 144 шт., на суму 27864,00 грн.;

- учительські столи 5 шт. на суму 4920,00 грн.;

- стільці до учительського столу 5 шт. на суму 830,00 грн.;

- спортивний та туристичний інвентар на суму 3419,00 грн.

2. Виготовлено стендів в шість навчальних кабінетів на суму 13793,00 грн.

Крім того забезпечують шкільну їдальню овочами, олією, мукою для здешевлення харчування дітей. Виділяють дизельне пальне для роботи шкільного трактора.

Згідно довідки Відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 671 від 07.07.2017, трактор колісний реєстраційний номер 39530ВЕ, марка МТЗ 80, рік випуску 1983 знаходиться на балансі відділу освіти Первомайської райдержадміністрації та закріплений за Романовобалківською ЗОШ І-III ст. Первомайського району Миколаївської області з моменту створення виробничої бригади.

Копія свідоцтва Серії АС № 130491 від 12.05.2011 про реєстрацію транспортного засобу наявна в матеріалах справи.

Як вбачається із наданої відповідачем-1 інформації (від 05.07.2017) шкільний трактор МТЗ-80 задіяний в роботі на шкільному полі відповідно до п. 2.1.1 Договору про сумісне використання землі від 25.12.2014 між Романовобалківською ОСОБА_3 ступенів та ФГ «МТД». Для виконання робіт на полі та на його обочинах трактор щороку безкоштовно забезпечується дизельним пальним фермерським господарством «МТД». Робота тракториста оплачується відділом освіти Первомайської РДА 0,5 ставки майстра виробничого навчання на постійній основі, введена з 1983 року, з моменту заснування шкільної виробничої бригади.

Згідно довідки Відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 672 від 07.07.2017, ФГ «МТД» у 2015 році в якості спонсорської допомоги було зроблено капітальний ремонт спортивного залу Романовобалківською ЗОШ І-III ст. Первомайського району Миколаївської області на загальну суму 147489,00 грн.

Предметом даного позову виступають дві немайнові вимоги прокурора щодо визнання недійсним на майбутнє договору про сумісне використання землі від 25.12.2014 та зобов'язання ФГ «МТД» повернути спірну земельну ділянку державної форми власності, яку господарство займає на підставі спірного договору від 25.12.2014.

Дослідивши надані суду докази, оцінивши їх у відповідності з вимогами ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, проаналізувавши фактичні обставини справи згідно з вимогами чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Згідно статті 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право самостійно господарювати на землі (п. «а» ч. 1).

Право самостійного господарювання на землі означає, що землекористувачі мають право без втручання інших осіб використовувати земельні ділянки в межах їх цільового призначення.

Землекористувачі також мають право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію (п. «б» ч. 1 ст. 95 Земельного кодексу України).

Дане положення встановлює виняток із загального правила, передбаченого ч. 2 ст.189 Цивільного кодексу України, відповідно до якої продукція, плоди та доходи належать власникові речі, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Суд зазначає, що суб'єктивне право постійного користування земельною ділянкою суттєво відрізняється від суб'єктивного права власності на землю та суб'єктивного права оренди. Так, власники землі та орендарі поряд із повноваженнями щодо володіння та користування наділяються і повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, а постійні користувачі такої можливості позбавлені.

Відтак, у постійного користувача відсутні повноваження на розпорядження земельною ділянкою, у вигляді її продажу або надання її в оренду.

За змістом статей 1130, 1131 Цивільного кодексу України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові. Спільна діяльність може здійснюватися на основі об'єднання вкладів учасників (просте товариство) або без об'єднання вкладів учасників.

Договір про спільну діяльність укладається у письмовій формі. Умови договору про спільну діяльність, у тому числі координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій та інші умови визначаються за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом про окремі види спільної діяльності.

Порівняльний аналіз положень договору (та додаткової угоди до нього) з положеннями як глави 77 Цивільного кодексу України, так і частини 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі», в частині визначення його умов, не дає підстав однозначно стверджувати, що між відповідачами в даній справі фактично було укладено договір оренди земельних ділянок.

При цьому, наявні в матеріалах справи докази свідчать про фактичне виконання відповідачами умов спірного договору саме як договору про спільну діяльність.

Слід зазначити, що положення спірного договору б/н від 25.12.2014 передбачають, зокрема, зобов'язання замовника при необхідності забезпечити виконавця допомогою в обробітку землі, а виконавця своєчасно і якісно виконувати зазначені вище роботи по обробітку землі і вирощуванню сільськогосподарських культур. Згідно наявних у матеріалах справи доказів ще однією метою зазначеного договору є не лише отримання прибутку та його розподіл між учасниками договору, але й проведення виробничого навчання учнів Романовобалківської ЗОШ І-III ступенів.

Відповідно до частини 1 статті 207 Господарського кодексу України, господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

За приписами ст. 235 Цивільного кодексу України удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили. Якщо буде встановлено, що правочин був вчинений сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили, відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.

Згідно ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Удаваний правочин як неправомірний може бути визнаний недійсним на підставі ч. 1 ст. 215, ч. 3 ст. 203 ЦК України, оскільки зовнішнє волевиявлення сторін не збігається з їх внутрішньою волею.

Обов'язковою ознакою удаваного правочину є фактичне встановлення між сторонами правочину інших правовідносин ніж ті, щодо яких його було оформлено.

Як вже було зазначено судом вище, основні положення договору б/н від 25.12.2014 не дають підстав однозначно стверджувати, що по своїй суті спірний договір є договором оренди землі. Тобто, виходячи з наведених умов договору та фактичних обставин справи, суд не погоджується з твердженнями прокурора, що спірний договір б/н від 25.12.2014 не є договором про спільну діяльність, а є прихованим договором оренди землі, а його зміст суперечить вимогам Цивільного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», та не спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Крім того, дії сторін з виконання спірного договору свідчать про те, що їх наміри відповідають меті договору про спільний обробіток земельної ділянки.

В якості обґрунтування своєї позиції щодо заявленої вимоги відносно укладення між відповідачами в даній справі удаваного правочину прокурор зазначає, що навчальний заклад отримував не відсоток від прибутку, як учасник спільного обробітку земельної ділянки, а оплату в розмірі 4,71% від умовної вартості землі, що фактично є орендною платою ФГ «МТД» за користування земельною ділянкою, вважаючи, що вказане підтверджується платіжними дорученнями № 9 від 05.01.2016, № 639 від 15.06.2016 та № 901 від 19.08.2016.

Так, дійсно в платіжних дорученнях № 639 від 15.06.2016 (на суму 15000,00 грн.) та № 901 від 19.08.2016 призначенням платежу вказано «За оренду землі, згідно договору б/н від 25.12.2014», а в платіжному дорученні № 9 від 05.01.2016 призначенням платежу вказано «За оренду землі, згідно договору б/н від 02.01.2014».

При цьому, платником є ФГ «МТД», отримувачем Відділ освіти РДА для Романовобалківської ОСОБА_3 ст.

Представник відповідача-2 пояснив невідповідність визначення у вищевказаних платіжних дорученнях призначення платежу великою кількістю укладених ФГ «МТД» з іншими господарюючими субєктами різноманітних договорів, у тому числі і договорів оренди, що призвело до допущення технічних помилок при оформленні платіжних доручень.

Згідно зі статтями 32, 33 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За правилами статей 34, 36 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Письмовими доказами є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Наявними в матеріалах справи доказами не підтверджено, а отже, не доведено суду, що спірна земельна ділянка передана у володіння і користування відповідача-2 на підставі договору б/н від 25.12.2014 (як на умовах прихованого договору оренди землі).

Все вищевказане в сукупності спростовує твердження прокурора про удаваність договору б/н від 25.12.2014, оскільки укладаючи його сторони мали на меті здійснення спільної діяльності для якісного проведення виробничого навчання учнів та отримання прибутку, та дії сторін підтверджують спрямованість сторін на досягнення саме цієї мети як у 2015-2016 році, так і у 2017-2018 роках.

Поміж іншого, положеннями статей 92, 95 Земельного кодексу України жодної заборони щодо здійснення на земельній ділянці, переданій в постійне користування, спільної діяльності не визначено, оскільки у такому випадку здійснюється самостійне господарювання Романовобалківської ОСОБА_3 ступенів на земельній ділянці, наданій їй у постійне користування, і передання земельної ділянки у користування іншої особи не відбувається.

За таких обставин, суд не вбачає правових підстав для задоволення першої позовної вимоги прокурора та визнання недійсним на майбутнє договору про сумісне використання землі від 25.12.2014, укладеного між Романовобалківською загальноосвітньою школою I-III ступенів та Фермерським господарством «МТД».

Позовна вимога про зобов'язання ФГ «МТД» повернути займану ним земельну ділянку державної форми власності загальною площею 74,4 га, вартістю 1 771 338,26 грн., розташовану в межах Романовобалківської сільської ради Первомайського району, яку господарство займає на підставі договору від 25.12.2014, є похідною від вимоги про визнання недійсним на майбутнє договору про сумісне використання землі від 25.12.2014, а відтак відмова в задоволенні первісної позовної вимоги тягне за собою відмову в задоволенні й похідної вимоги.

Враховуючи наведені висновки суду, у задоволенні позовних вимог прокурора слід відмовити повністю.

Судовий збір, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 77, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

1.У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 01.08.2017

Суддя Н.О. Семенчук