Ухвала суду № 68052257, 31.07.2017, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у залученні третьої особи в адміністративній справі

31 липня 2017 року Справа № 803/884/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання Масюк Г.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представників третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання ОСОБА_5 про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача громадську організацію «Товариство мисливців та рибалок «Горинь» та громадську організацію «Товариство мисливців та рибалок «Легіон» про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Волинської обласної ради про скасування рішення від 12 квітня 2017 року №13/31 «Про надання у користування мисливських угідь громадській організації «Товариство мисливців та рибалок «Горинь» та рішення від 12 квітня 2017 року №13/32 «Про надання у користування мисливських угідь громадській організації «Товариство мисливців та рибалок «Легіон».

31 липня 2017 року від ОСОБА_5 через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Дане клопотання мотивоване тим, що з метою встановлення судом наявності або відсутності всіх обставин, якими обґрунтовуються заперечення Волинської обласної ради, що мають значення для правильного вирішення справи та оскільки судове рішення по цій справі вплине на права та обов'язки ОСОБА_5, так як предмет спору стосується безпосередньо останнього, як депутата обласної ради тому є необхідність залучити його у дану справу третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Також вважає, оскільки відповідно до Регламенту обласної ради сьомого скликання на ОСОБА_5 як на громадянина України, що наділений повноваженнями депутата місцевої ради покладено ряд обов'язків та останній у своїй діяльності повинен дотримуватися виконання рішень Волинської обласної ради, у тому числі рішень з приводу яких подано позов, які в свою чергу безпосередньо порушують його права і інтереси у публічно-правових відносинах.

Позивач в судовому засіданні підтримує заявлене клопотання та просить суд залучити ОСОБА_5 до участі у справі.

Представник відповідача в судовому засіданні з приводу заявленого клопотання заперечив, оскільки вищевказаними рішеннями не порушено права ОСОБА_5

Представники третіх осіб Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок «Легіон» та Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок «Горинь» з приводу заявленого клопотання заперечують та погоджуються з думкою представника відповідача.

Заслухавши доводи ОСОБА_5 по заявленому клопотанні, думку осіб, які беруть участь у справі, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлене клопотання є безпідставним та таким, що не підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Приписами зазначеної норми законодавства також передбачено, що якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо постанова у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Як слідує із матеріалів справи, позивач оскаржує рішення Волинської обласної ради від 12 квітня 2017 року №13/31 та №13/32 якими надано у користування мисливські угіддя громадським організаціям «Товариство мисливців та рибалок «Горинь» та «Товариство мисливців та рибалок «Легіон». Предметом розгляду у цій справі є надання судом оцінки правомірності прийняття Волинською обласною радою рішень та дотримання відповідачем процедури при прийнятті вищевказаних рішень, а саме чи було порушено строки попереднього оприлюднення проектів рішень.

Таким чином, враховуючи предмет адміністративного позову суд вважає, що у даному випадку немає правових підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5, оскільки вирішення питання про правомірність прийняття рішень та дотримання при цьому процедури при прийнятті рішень у цій справі не впливає на права, свободи, інтереси або обов'язки останнього.

Додатково суд повідомляє, що згідно з частиною 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_5 про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий

Суддя В.В.Мачульський